París, 4 jun (EFE).- La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha publicado un informe en el que alerta sobre el crecimiento de los excedentes de capacidad de producción de acero, los cuales alcanzarán niveles récord para 2028, similares a los registrados durante la última crisis hace aproximadamente una década. China es el principal protagonista de este desequilibrio, debido a las subvenciones que recibe su industria siderúrgica y la inundación de los mercados internacionales con sus exportaciones.
Excedentes de acero alcanzarán 745 millones de toneladas
Según el informe presentado este miércoles, la OCDE estima que los excedentes de capacidad de producción de acero llegarán a 745 millones de toneladas en 2028. Esta cifra supera en 319 millones de toneladas la producción total de los países miembros de la organización. El incremento esperado de capacidades entre 2025 y 2028 es de 138,8 millones de toneladas, lo que representa un aumento del 5,7 % respecto a los niveles de 2025. En contraste, la demanda mundial de acero crecerá solo a un ritmo promedio del 0,9 % anual hasta 2030.
Disminución de la tasa de utilización de capacidades
Como consecuencia, la tasa de utilización de las capacidades en la industria siderúrgica, que se situaba en el 76 % en 2025, descenderá al 74 % o incluso menos en 2028. Esta reducción incrementará la presión sobre el sector, que ya enfrenta desafíos significativos debido al exceso de oferta.
China: el principal factor de desequilibrio
El informe destaca el papel central de China en estos desequilibrios. Las empresas siderúrgicas chinas reciben, en promedio, 15 veces más subvenciones que las del resto del mundo. Además, aunque China no ha aumentado significativamente su capacidad de producción en los últimos años, la débil demanda interna ha provocado un incremento del 153 % en sus exportaciones desde 2020, las cuales ahora representan el 14 % de su producción total.
Medidas comerciales y desvío de exportaciones
A pesar de las numerosas medidas implementadas para evitar la inundación de los mercados con acero importado, especialmente chino (cerca de 400 medidas estaban en vigor en 2025, adoptadas desde 2016), la OCDE señala que estas están siendo eludidas. Las importaciones directas desde China han disminuido, pero las exportaciones chinas hacia los países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) han crecido. En particular, las ventas de acero semiterminado chino al sudeste asiático se han disparado un 300 %, lo que sugiere que estos productos son transformados y reexportados para ocultar su origen chino.
Impacto en los países de la OCDE
Entre los miembros de la OCDE, las capacidades de producción de acero se redujeron un 0,4 % entre 2021 y 2025, con caídas significativas en Reino Unido (39,7 %) y Japón (7,2 %). Estas disminuciones reflejan la presión competitiva ejercida por el exceso de oferta global.
Cooperación internacional para abordar la crisis
La OCDE afirma que está trabajando para fortalecer la cooperación internacional y abordar las causas profundas de esta crisis de sobreproducción. Se ha establecido un foro que está desarrollando un nuevo marco global de acción común, previsto para 2026. Además, el comité del acero de la OCDE realiza un seguimiento y análisis continuo de la situación, utilizando herramientas para supervisar las importaciones y detectar posibles maniobras para evadir las medidas comerciales.
