Colombia avanza en la implementación de medidas para cumplir con las exigencias europeas sobre deforestación
El Gobierno Nacional de Colombia está trabajando intensamente en la consolidación de herramientas técnicas, institucionales y sectoriales para responder adecuadamente a las exigencias del Reglamento de la Unión Europea sobre productos libres de deforestación (EUDR), que comenzará a regir oficialmente el 30 de diciembre de 2026. Esta normativa representa un desafío significativo para las exportaciones colombianas hacia el bloque europeo.
Los sectores más afectados y los requisitos clave
La Unión Europea exigirá que todos los productos que ingresen a su mercado no provengan de tierras deforestadas después del 31 de diciembre de 2020. Aunque la norma aplica directamente a los operadores europeos, sus efectos impactan profundamente a países exportadores como Colombia, cuyos productores deberán demostrar el origen libre de deforestación de sus mercancías ante los compradores del viejo continente.
Los sectores colombianos más expuestos son:
- Café
- Cacao
- Aceite de palma
Estos productos tienen un peso considerable en las ventas colombianas hacia la Unión Europea, lo que hace crucial su adaptación a las nuevas exigencias ambientales.
Avances institucionales y preocupaciones gubernamentales
Según el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, durante la última década Colombia ha fortalecido significativamente sus políticas de producción sostenible, monitoreo de cobertura boscosa y trazabilidad predial. La evidencia técnica disponible indica que las exportaciones agroindustriales colombianas, especialmente en café, cacao y palma, no están asociadas con procesos de deforestación reciente.
Sin embargo, el Gobierno ha expresado preocupación por la clasificación de riesgo "estándar" asignada a Colombia por la Unión Europea, considerando que no refleja plenamente los avances ambientales e institucionales alcanzados por el país en materia de conservación forestal.
Mesa interinstitucional y herramientas de monitoreo
Para enfrentar este nuevo escenario normativo, el Gobierno Nacional conformó una mesa interinstitucional con el objetivo de articular capacidades, consolidar políticas públicas y diseñar herramientas que faciliten las exportaciones sostenibles. En esta instancia participan múltiples entidades:
- Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
- Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
- ProColombia
- Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam)
- Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)
- Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)
- Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
- Departamento Nacional de Planeación (DNP)
Uno de los principales soportes del país es el Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques, liderado por el Ideam, que opera con estándares internacionales de seguimiento satelital y reporte de cambios en la cobertura forestal. Este sistema es de acceso público y permite identificar la dinámica de pérdida de bosques naturales con precisión científica.
Logros en reducción de deforestación y ordenamiento territorial
Según cifras oficiales del Ideam, Colombia cuenta con 59,1 millones de hectáreas de bosques naturales, equivalentes al 51,8% del territorio nacional. En 2024, la deforestación se redujo en un 34% frente a la línea base de 2021, manteniendo una tendencia inferior a la de años anteriores, lo que demuestra avances significativos en conservación.
En paralelo, la UPRA lidera la política de ordenamiento productivo agropecuario, orientada a dirigir la producción hacia áreas con aptitud agrícola y respetar la frontera agrícola legal, con el fin de evitar la expansión sobre zonas boscosas. Esta política combina criterios de uso del suelo, enfoque social —con énfasis en pequeños productores— y productividad con sostenibilidad ambiental.
Preparación sectorial y sistemas de trazabilidad
En el ámbito gremial, el Ministerio de Ambiente señala que las principales cadenas productivas han fortalecido sustancialmente sus sistemas de trazabilidad:
En el sector cafetero: La Federación Nacional de Cafeteros opera el Sistema Único de Información Cafetera (SICA), que integra datos georreferenciados del 100% de las fincas cafeteras, permitiendo verificar con precisión el origen del grano colombiano.
En palma de aceite: Fedepalma reporta que el 99% del área cultivada está libre de deforestación, respaldado por monitoreo satelital en tiempo real que garantiza transparencia en la cadena productiva.
En cacao: Fedecacao lidera la Mesa Nacional de Trazabilidad del Cacao, que articula esfuerzos públicos y privados para garantizar transparencia y verificabilidad en toda la cadena de suministro.
Perspectiva de los exportadores y desafíos pendientes
Javier Díaz, presidente de Analdex, precisó que la reglamentación europea ha sido un proceso de desarrollo y adaptación para Colombia, frente al cual el país ha avanzado en el fortalecimiento de capacidades para su implementación efectiva. Desde el comercio exterior, es fundamental que este proceso se traduzca en esquemas claros y facilitadores que no generen barreras comerciales injustificadas.
"Ejemplo de ello es el sector cafetero, que se encuentra altamente avanzado en materia de trazabilidad y sostenibilidad, lo que demuestra que es posible cumplir con estas exigencias y convertirlas en una oportunidad para fortalecer la competitividad del comercio exterior colombiano", comentó el dirigente gremial.
Preocupaciones de los pequeños productores
Domingo Pérez, productor de cacao de Arauca y presidente del Salón del Cacao y Chocolate de Colombia, advierte que la entrada en vigor del reglamento europeo puede convertirse en una nueva barrera para los pequeños cacaoteros del país si el Estado no asume un papel activo en la certificación.
"No se le puede dejar esta responsabilidad a 65.000 familias que la están pasando mal. Debe ser una política de Estado", sostiene Pérez, quien subraya que en Colombia el cacao no se está sembrando sobre selva virgen, sino en antiguos potreros o tierras degradadas en departamentos como Santander, Arauca, Antioquia, Huila, Tolima y Nariño.
El caso del caucho: un ejemplo de preparación
Fernando García Rubio, director ejecutivo de Confecaucho, asegura que el sector del caucho está preparado para cumplir con las exigencias europeas y que la regulación representa una oportunidad de mercado. Desde 2019, el gremio participa en el programa Empresas de Excelencia Exportadora de ProColombia, donde estructuró un sistema de seguimiento predio a predio para garantizar la trazabilidad del caucho natural.
"Estamos listos", afirma García Rubio, al sostener que el caucho colombiano cumple con los estándares europeos y tiene margen para expandirse en ese mercado. Todas las plantas agroindustriales del gremio cuentan con certificación del Forest Stewardship Council (FSC), estándar reconocido en Europa para acreditar cero deforestación y buenas prácticas sociales y ambientales.
Con estos instrumentos y avances, el Gobierno colombiano considera que el país busca asegurar el acceso al mercado europeo y posicionarse como referente regional en producción y comercio libre de deforestación, en un entorno internacional cada vez más exigente en materia ambiental y de sostenibilidad.
