Decreto 1166: Una alternativa para ampliar viviendas sin licencia de construcción
Iniciar una obra de construcción en Colombia, ya sea para edificar una nueva vivienda o para ampliar una existente, tradicionalmente ha representado un proceso complejo, costoso y lleno de trámites burocráticos. La obtención de la licencia de construcción ante las autoridades competentes es uno de los requisitos fundamentales que, en muchos casos, disuade a las familias o las lleva a optar por la informalidad.
Esta situación conlleva riesgos significativos, como construcciones precarias que no cumplen con normas de seguridad, exposición a sanciones económicas e incluso órdenes de demolición por parte de las entidades de control. Frente a este panorama, el Ministerio de Vivienda ha dado un paso importante para facilitar el acceso a mejoras habitacionales.
El Decreto 1166 de 2025: Excepciones para viviendas subsidiadas
En noviembre de 2025, el Ministerio expidió el Decreto 1166, una normativa diseñada específicamente para reducir barreras administrativas y permitir que familias de bajos recursos puedan mejorar o ampliar sus viviendas de manera más ágil. La medida establece condiciones especiales bajo las cuales se autorizan intervenciones, como la construcción de un segundo piso, sin necesidad de tramitar una licencia de construcción convencional.
Sin embargo, es crucial entender que esta excepción no aplica de manera generalizada. Para beneficiarse de ella, se deben cumplir requisitos estrictos:
- La intervención debe enmarcarse en alguna de las modalidades previstas por la norma: mejoramiento de vivienda, vivienda progresiva o construcción en sitio propio.
- El proyecto debe haber sido objeto de un subsidio familiar de vivienda otorgado por el Gobierno nacional o por entidades que adopten este esquema, como las cajas de compensación familiar.
La carta de responsabilidad: Sustituto de la licencia
Uno de los aspectos más relevantes del decreto es que la intervención no puede realizarse de manera improvisada. En lugar de la licencia tradicional, se exige una carta de responsabilidad, que debe ser emitida por profesionales idóneos, como arquitectos o ingenieros.
Este documento certifica el cumplimiento de las normas urbanísticas y de construcción sismo-resistente aplicables, garantizando que la obra cumple con estándares de seguridad y calidad. La carta autoriza formalmente la ejecución del proyecto, actuando como un aval técnico que reemplaza el permiso administrativo habitual.
Obligaciones adicionales para los responsables
Además de la carta de responsabilidad, el decreto impone otras obligaciones a quienes lideren estos proyectos:
- Instalación de una valla informativa en un lugar visible y legible desde la vía pública, conforme a la reglamentación que expida el Ministerio de Vivienda.
- La valla debe informar sobre el inicio de la intervención e indicar que esta se realiza bajo el marco del subsidio familiar de vivienda.
- Incluir las características básicas del proyecto, promoviendo la transparencia y el control social.
En resumen, el Decreto 1166 no elimina la obligatoriedad de la licencia de construcción para ampliaciones en general. Su objetivo es crear una excepción bien delimitada para viviendas subsidiadas bajo programas específicos, donde la licencia se sustituye por una certificación técnica que asegura cumplimiento normativo sin la carga burocrática tradicional.
