Gobierno peruano implementa fraccionamiento excepcional en alza tarifaria del agua
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) ha publicado el decreto supremo 002-2026-VIVIENDA, que establece la regulación del "fraccionamiento excepcional" del cobro del incremento tarifario en los recibos de agua. Esta medida, que entró en vigor el 11 de febrero de 2026, busca incorporar mecanismos de gradualidad en el pago para los usuarios de clase residencial, en medio de controversias por las alzas aplicadas principalmente por el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal).
Detalles del decreto y aplicación inmediata
La normativa permite a las empresas prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento (EPS) fraccionar hasta diciembre de 2027 el cobro de los incrementos tarifarios correspondientes al primer semestre de 2026, aprobados mediante el procedimiento de rebalanceo tarifario. Esta facilidad de pago es aplicable exclusivamente a usuarios residenciales, quienes pueden solicitar su inaplicación a través de los canales habilitados por las EPS.
Los principales puntos del decreto incluyen:
- Aplicación directa desde el 11 de febrero sin necesidad de dispositivos adicionales
- Obligación de las EPS de informar mensualmente a la Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (Sunass)
- Para usuarios no residenciales, se mantiene la aplicación del Texto Único Ordenado del Reglamento de Calidad
- Los cobros pendientes de febrero a junio se fraccionarán en 23 partes hasta diciembre de 2027
Impacto en las tarifas y controversias regulatorias
Según información proporcionada a este medio, los usuarios domésticos enfrentan incrementos diferenciados:
- Usuarios de menores recursos: aumentos de 1.80 a 3.60 soles (US$0.84 a US$1.07)
- Usuarios de mayores recursos: aumentos de aproximadamente 7.80 soles (US$2.32)
Flavio Ausejo, director de Educación Continua de la PUCP y experto en gestión pública, explicó que el rebalanceo tarifario aprobó un incremento del 14.5% en la tarifa media, dividido en partes iguales en las 12 facturas del año. El recibo de enero ya se facturó con el aumento completo, mientras que los de febrero a junio tendrán una reducción temporal debido al fraccionamiento.
"Entre febrero y junio de este año igual se pagará un adicional. El tema es cuánto menos", señaló Ausejo, quien advirtió que en julio, al inicio del nuevo gobierno, se retomará el incremento natural del rebalanceo más el monto fraccionado pendiente, resultando en una tarifa superior a la de enero.
Cuestionamientos al sistema regulatorio
El académico de la PUCP enfatizó que esta decisión introduce incertidumbre en un sistema que había logrado estabilidad en los años 90. "La proyección de tarifas está basada en supuestos que dan certidumbre a empresas privadas y públicas. Ahora no se tiene", indicó.
Ausejo criticó que la aprobación de este fraccionamiento "está fuera" del marco regulatorio de saneamiento, enviando un mensaje grave sobre las implicancias para la regulación del mercado. "El mensaje de fondo es que la Sunass no tiene el control de la regulación. Vemos cómo el sistema tarifario se regula por decreto supremo y no únicamente por el marco regulatorio asociado", subrayó.
El experto recordó que la regulación peruana del agua, destacada incluso por la OCDE, respondía a criterios técnicos y se sustentaba en aspectos económicos y financieros para asegurar la operatividad. "Lo que hacía el marco era dar disciplina para que se cumplan metas. Este esquema ya no existe. Dina Boluarte y José Jeri han destruido el sistema regulatorio", valoró severamente.
Consultado sobre los incrementos tarifarios del segundo semestre y la posibilidad de otro decreto de fraccionamiento, el MVCS respondió superficialmente que el presente decreto supremo "está concebido solo para fraccionar los incrementos tarifarios correspondientes al rebalanceo tarifario y poder aplicarlos gradualmente".
