Consejo de Estado suspende provisionalmente decreto del salario mínimo para 2026
El Consejo de Estado ha tomado una decisión de gran impacto para la economía colombiana al suspender provisionalmente el decreto que establecía el salario mínimo legal para el año 2026. La alta corte de lo contencioso administrativo ordenó al Gobierno Nacional expedir y publicar un nuevo decreto transitorio dentro de los próximos 8 días calendario.
Detalles de la suspensión y nuevas disposiciones
Se trata específicamente del Decreto 1469 del 29 de diciembre de 2025, mediante el cual se había fijado el salario mínimo para 2026 en $1.750.905. El Consejo de Estado ha sido enfático en señalar que esta medida provisional no implica un pronunciamiento definitivo sobre la legalidad del acto, asunto que será resuelto posteriormente en la sentencia correspondiente.
Sin embargo, la corporación judicial ha establecido requisitos específicos para el nuevo decreto que debe expedir el Ejecutivo:
- Debe determinar el porcentaje de aumento del salario mínimo para 2026 y el valor total correspondiente
- Regirá hasta que se profiera decisión de fondo en el proceso judicial
- Debe contener una fundamentación económica detallada y verificable
Criterios que debe aplicar el Gobierno Nacional
El Consejo de Estado ha sido muy específico al señalar que el Gobierno debe aplicar integralmente los criterios legales y constitucionales vigentes, entre los cuales se encuentran:
- La meta de inflación fijada por la Junta Directiva del Banco de la República
- La productividad certificada oficialmente
- La inflación real del año anterior
- El crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)
- La contribución de los salarios al ingreso nacional
- La especial protección del trabajo
- La garantía de una remuneración mínima, vital y móvil
- La función social de la empresa
- Los objetivos constitucionales de dirección de la economía
La providencia hace referencia específica a que el Ejecutivo había incorporado una nueva modalidad denominada "Salario Mínimo Vital", aspecto que deberá ser considerado en el nuevo decreto.
Exigencias de transparencia y fundamentación
El nuevo decreto transitorio, según lo establecido por el Consejo de Estado, debe contener una explicación detallada que incluya:
- El tipo de valoración aplicada a cada criterio
- La cuantificación correspondiente
- La ponderación realizada entre los diferentes factores
- El razonamiento que conduce a la cifra final
- El análisis del contexto económico actual
Toda esta información debe contar con respaldo en fuentes y certificaciones oficiales, garantizando así la transparencia del proceso de determinación del salario mínimo.
Efectos inmediatos y protección de derechos adquiridos
El Consejo de Estado ha aclarado que los efectos de la suspensión solo se harán efectivos a partir de la publicación del nuevo decreto transitorio. Mientras esto ocurre, continúa rigiendo el valor del salario mínimo fijado en el Decreto 1469 de 2025.
Además, la corporación ha sido enfática en señalar que no podrá reproducirse en esencia el contenido del acto suspendido y que el incumplimiento de las órdenes impartidas dará lugar a las sanciones previstas en la ley.
Es importante destacar que la suspensión provisional no afecta las obligaciones ni los derechos que hayan sido calculados, causados o pagados con base en el salario mínimo vigente durante el período en que el decreto produjo efectos. Esto incluye:
- Pagos de nómina pública y privada
- Pensiones
- Contratos vigentes
- Multas y sanciones
- Tarifas establecidas
- Cuantías procesales
- Cuotas alimentarias
El comunicado del Consejo de Estado precisa que estas constituyen situaciones jurídicas consolidadas, protegidas por los principios de seguridad jurídica y debido proceso, y no generan obligación de reintegro ni efectos retroactivos.
Continuidad del proceso judicial
Finalmente, el alto tribunal ha anunciado que el proceso judicial continuará su trámite hasta que adopte una sentencia definitiva sobre la validez del decreto demandado. Esto significa que la suspensión provisional es solo el primer paso en un proceso legal más amplio que determinará la legalidad definitiva del ajuste salarial para 2026.
La decisión del Consejo de Estado marca un precedente importante en la determinación del salario mínimo en Colombia, estableciendo estándares más rigurosos de transparencia y fundamentación económica para futuros ajustes salariales.
