Fenalco presenta demanda de nulidad contra decreto que otorga nuevas facultades a sindicatos
La Federación Nacional de Comerciantes Empresarios (Fenalco) anunció formalmente que presentará una demanda de nulidad contra el Decreto 234 de 2026, expedido por el Ministerio de Trabajo. Según el gremio empresarial, el Gobierno nacional ha excedido claramente su potestad reglamentaria al modificar sustancialmente las reglas de la negociación colectiva sin contar con la autorización expresa del Congreso de la República.
Fundamentos jurídicos de la demanda
Fenalco ha llevado el caso ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, solicitando no solo la declaratoria de nulidad del decreto cuestionado, sino también su suspensión provisional mientras se resuelve de fondo la controversia legal. El gremio argumenta que el decreto ministerial no se limita a reglamentar normas existentes, sino que crea un régimen jurídico autónomo en materia de negociación colectiva, lo que constituye una invasión directa de las competencias exclusivas del poder legislativo.
Principales cuestionamientos al decreto
Entre los aspectos más controvertidos del decreto se encuentran:
- Modelo obligatorio de negociación multinivel: La norma introduce un sistema de negociación colectiva con unidad de pliego, mesa y convención que, según Fenalco, no existe en la legislación laboral actual y redefine completamente las relaciones laborales en el país.
- Nuevas cargas para empleadores: El decreto impone obligaciones relacionadas con la entrega de información económica y estratégica que podrían afectar la libertad de empresa, el secreto empresarial y la competitividad del sector privado.
- Limitaciones a sindicatos pequeños: Las reglas de representatividad establecidas podrían restringir la capacidad de incidencia de organizaciones sindicales más pequeñas dentro de los procesos de negociación colectiva.
- Transferencia de cargas económicas: La posibilidad de trasladar obligaciones económicas a trabajadores no sindicalizados a través de convenciones colectivas sectoriales, lo que implicaría pagos obligatorios para personas que no participaron en la negociación.
Implicaciones para el marco laboral
Según Jaime Alberto Cabal, presidente de Fenalco, el decreto en cuestión retoma contenidos que fueron expresamente excluidos durante el trámite de la reforma laboral en el Congreso, lo que representa una alteración sustancial del marco laboral vigente. El gremio empresarial considera que esta medida no solo afecta los derechos de los empleadores, sino que también establece precedentes peligrosos sobre la separación de poderes y el respeto a los procedimientos legislativos establecidos en la Constitución.
La demanda presentada por Fenalco marca un nuevo capítulo en el debate sobre el alcance de la potestad reglamentaria del ejecutivo y su relación con las competencias exclusivas del poder legislativo en materia laboral. El desenlace de este proceso judicial podría tener repercusiones significativas para el futuro de las relaciones laborales en Colombia y el equilibrio entre los diferentes poderes del Estado.
