La empresa brasileña de telecomunicaciones Telecall recibió una sanción administrativa de más de COP 7.422 millones por parte del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) debido al incumplimiento de obligaciones derivadas de la asignación de un bloque de espectro radioeléctrico para operar la red 5G en Colombia.
Antecedentes de la subasta
En diciembre de 2023, Telecall se adjudicó mediante subasta un importante bloque de espectro, comprometiéndose a pagar al Estado colombiano COP 318.333 millones. Además, asumió obligaciones de hacer, como el despliegue de infraestructura móvil para ampliar cobertura en corredores viales, conectividad mediante fibra óptica para 343 instituciones educativas, y expansión progresiva de infraestructura móvil en ciudades capitales y municipios de más de 200.000 habitantes.
Incumplimientos detectados
El MinTIC inició el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el operador. Para febrero de 2025, Telecall adeudaba COP 41.000 millones correspondientes al primer pago. El representante legal, Iván Mantilla, explicó que la inestabilidad en el sector de telecomunicaciones llevó a su socio inversionista a retirar los fondos, impidiendo el pago. La empresa propuso un acuerdo de cumplimiento para pagar los COP 41.000 millones más intereses (total COP 46.000 millones), pero el ministerio no lo aceptó por no ajustarse a la normativa.
Sanción impuesta
Mediante la Resolución 02044 del 29 de mayo de 2026, la Dirección de Vigilancia, Inspección y Control del MinTIC impuso una multa de COP 7.422.157.961 a Telecall Colombia S.A.S. Esta cifra se desglosa en COP 4.286 millones por el incumplimiento del primer pago por uso del espectro, y COP 3.135 millones por no constituir y presentar las garantías de cumplimiento y responsabilidad civil extracontractual.
No obstante, el ministerio destacó que Telecall realizó pagos extemporáneos: el 25 de marzo de 2026 pagó COP 46.921 millones (incluyendo actualización monetaria), y el 27 de marzo constituyó las pólizas exigidas, aprobadas el 13 de mayo de 2026. Sin embargo, el cumplimiento tardío no eliminó la responsabilidad por los incumplimientos previos.
Posición del Ministerio
El MinTIC señaló que las decisiones adoptadas buscan garantizar el cumplimiento de las obligaciones y asegurar que las inversiones se traduzcan en más conectividad. En el comunicado, la cartera afirmó que la gestión del espectro se ejerce con rigor técnico, jurídico y administrativo, y que el Estado cuenta con mecanismos efectivos para exigir el cumplimiento e imponer sanciones.
Defensa de Telecall
Telecall argumenta que el ministerio actuó de manera ilegal al elegir un procedimiento administrativo común en lugar del sancionatorio especial previsto en la Ley 1341 de 2009. La empresa presentó un concepto jurídico del exmagistrado Jaime Orlando Santofimio Gamboa, quien sostiene que el procedimiento vulnera el marco normativo y las reglas de la subasta.
La empresa también señala que el Decreto 1078 de 2015 permite pagos extemporáneos con sanción de multa, pero no la pérdida del permiso. Por ello, pide que se le permita cumplir con sus obligaciones y evitar un detrimento patrimonial para la Nación.
Reacciones del sector
Diversas voces del sector de telecomunicaciones cuestionan el trato del MinTIC hacia Telecall, señalando que debió retirarle el espectro tras el primer incumplimiento. Algunos agentes del mercado consideran que la cartera no ha dado cumplimiento a las reglas de juego acordadas en la subasta, generando un trato diferencial que afecta la competencia de los otros tres operadores que también participaron en la subasta.
Queda la incógnita sobre si las actuaciones del ministerio podrían ser demandadas por otros operadores que sienten afectada la libre competencia.
