La Contraloría General de la República ha puesto en el centro de las alertas fiscales al sector energético colombiano. La contralora delegada para Economía y Finanzas Públicas, Jenny Lindo, advirtió que el próximo gobierno deberá asumir decisiones inmediatas relacionadas con deudas del sistema energético, cobertura del servicio y sostenibilidad fiscal, en un escenario marcado por el aumento del endeudamiento público y mayores presiones sobre el presupuesto nacional.
Desequilibrio fiscal y aumento de la deuda pública
La funcionaria explicó que el país enfrenta actualmente un desbalance entre el gasto y los ingresos del Estado. Según detalló, mientras el gasto público representa cerca del 22% del Producto Interno Bruto, los ingresos alcanzan el 16%, diferencia que mantiene el déficit fiscal en 6,4%. “Este déficit fiscal se está financiando fundamentalmente con deuda”, señaló Lindo.
Lindo indicó que el crecimiento de la deuda pública está limitando la capacidad de inversión del Estado. “El hecho de tener que adquirir cada vez más deuda para financiar, a su vez, el pago de los intereses de la deuda y de la operación de funcionamiento del Estado, nos presiona la caja para efectos de hacer inversiones”, afirmó.
Preocupación por emisiones de deuda con altas tasas
La Contraloría también manifestó preocupación por las recientes emisiones de deuda realizadas por el Gobierno Nacional. Según explicó, algunas obligaciones adquiridas en años anteriores, cuando las tasas de interés eran más bajas, están siendo reemplazadas por deuda con costos financieros superiores. La funcionaria mencionó que la última emisión realizada el 1 de abril de este año tuvo una tasa de interés de 13,67%, un nivel que comparó con las condiciones registradas durante la pandemia.
“Esto nos pone casi al mismo nivel de cuando estábamos en pandemia”, afirmó Lindo, al explicar las razones que llevaron al organismo de control a activar una función de advertencia dirigida al Ministerio de Hacienda. La medida busca hacer seguimiento a los procesos de subasta de deuda pública y revisar las condiciones en las que se están realizando las operaciones de financiamiento.
Las deudas del sector energético
Dentro del panorama fiscal presentado por la Contraloría, el sector energético aparece como una de las prioridades financieras que deberá asumir el próximo gobierno. Lindo sostuvo que varias de las obligaciones pendientes son indispensables para garantizar la operación del sistema y evitar riesgos en la prestación del servicio.
La funcionaria aseguró que Colombia necesita alrededor de $32 billones adicionales para alcanzar una cobertura total del servicio de energía en el país. Actualmente, según las cifras expuestas, cerca de 1,3 millones de viviendas aún no cuentan con acceso al servicio eléctrico.
A esto se suman obligaciones pendientes con distintos segmentos del sector. La Contraloría reportó una deuda cercana a un billón de pesos con el sector de gas natural y otra de $3,8 billones con empresas de energía eléctrica. Además, permanece vigente la deuda asociada a la opción tarifaria implementada durante la pandemia, que asciende a $4,5 billones, junto con compromisos por $776.000 millones relacionados con el gas licuado de petróleo.
Lindo advirtió que algunas empresas prestadoras han expresado preocupación por el impacto que podría tener la falta de pagos del Estado sobre la continuidad del servicio. Entre las compañías mencionadas estuvieron Air-e, Afinia, ElectroHuila y ElectroCaquetá, cuyos riesgos financieros podrían agravarse a partir de septiembre, coincidiendo con la llegada de un nuevo fenómeno de El Niño ya confirmado por las autoridades.
“Se requiere entrar a sanear estas deudas en primera instancia”, indicó la funcionaria al explicar que estas obligaciones serán parte de las primeras decisiones que deberá tomar la próxima administración presidencial.
Presupuesto 2027 y alertas sobre inversión
Durante la revisión del presupuesto de 2026 y del anteproyecto para 2027, la Contraloría identificó cambios importantes en la distribución de recursos dentro del sector energético. Uno de los principales ajustes corresponde a la reducción presupuestal de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), cuyo presupuesto caería 40% para 2027.
En contraste, la Unidad de Planeación Minero Energética tendría un incremento cercano al 171%. En términos generales, el presupuesto del sector energético mostraría un aumento cercano al 4% frente al año anterior, aunque la Contraloría aclaró que no se trata de un crecimiento de gran magnitud.
Lindo comparó este comportamiento con otros sectores del presupuesto nacional. Mientras áreas como ciencia y tecnología registrarían reducciones, transporte aparece entre los sectores con mayores incrementos, impulsado principalmente por recursos adicionales destinados a la Agencia Nacional de Infraestructura.
La funcionaria también presentó un balance sobre la ejecución presupuestal de programas energéticos durante el primer trimestre de 2026. Según explicó, el análisis de la Contraloría no solo revisa contratos firmados o compromisos presupuestales, sino los recursos efectivamente pagados, debido a las presiones de liquidez que enfrenta el Gobierno Nacional.
En ese balance, el programa Colombia Solar mostró una ejecución positiva del 68%. Sin embargo, otros proyectos relacionados con gestión eficiente de fuentes no convencionales de energía y subsidios para zonas especiales registraron niveles bajos de ejecución.
“Para nosotros es muy importante medir lo pagado, porque a medida que el Estado esté con déficit de caja, sin duda los pagos de estos contratos van a entrar posiblemente en riesgo”, sostuvo.
Energías limpias y presión del servicio de deuda
La Contraloría también hizo énfasis en el papel de las energías renovables dentro del sistema eléctrico y en los desafíos fiscales asociados al crecimiento de la deuda pública.
Según las cifras presentadas, Colombia ya registra 3.677 megavatios de capacidad instalada en energías limpias, equivalentes al 15,64% de la capacidad total del sistema. En energía solar, durante 2025 se alcanzaron 4.473 gigavatios por hora, superando la generación basada en carbón.
Lindo afirmó que una mayor expansión de proyectos solares y de energías limpias podría reducir las necesidades de inversión para ampliar la cobertura eléctrica nacional. De acuerdo con las estimaciones expuestas, la necesidad de inversión de $32 billones podría disminuir en $7 billones si aumenta el uso de estas tecnologías.
“Las energías renovables reducen el costo marginal de generación y estabilizan precios frente a choques como el fenómeno del Niño”, señaló.
La funcionaria también se refirió a los llamados TES verdes, títulos de deuda emitidos para financiar proyectos ambientales y de transición energética. Desde 2022, el Gobierno ha realizado cinco emisiones de este tipo, destinadas a programas de energías renovables, transporte sostenible, gestión del agua y economía circular.
Según explicó, estos instrumentos permiten acceder en algunos casos a tasas de interés más favorables y garantizar que los recursos se orienten a proyectos específicos de inversión sostenible.
Sin embargo, la Contraloría advirtió que el principal componente del presupuesto nacional de 2027 será el pago del servicio de la deuda. De acuerdo con las proyecciones expuestas, este rubro tendrá un incremento de 49% y superará los recursos destinados a inversión pública.
“Necesitamos conducir el presupuesto más hacia inversión y, por supuesto, honrar las deudas”, afirmó Lindo, quien insistió en la necesidad de aumentar los ingresos del Estado y mejorar la liquidez fiscal.
La funcionaria reiteró tres alertas principales sobre el sector energético: la alta dependencia de la generación hídrica, los retrasos en proyectos eólicos y los riesgos fiscales derivados de demoras en nuevas obras energéticas.
“La matriz eléctrica colombiana sigue siendo altamente dependiente de la generación hídrica”, señaló, al advertir que el fenómeno de El Niño previsto para septiembre podría aumentar la vulnerabilidad del sistema eléctrico nacional.
