Ejecución presupuestal colombiana mantiene tendencia a la baja por cuarto año consecutivo
El Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana presentó un análisis detallado sobre la ejecución del Presupuesto General de la Nación durante 2025, revelando una situación preocupante que se extiende por varios años. Según el informe, la ejecución presupuestal del año pasado alcanzó un 87,8 por ciento del total aprobado, lo que representa una leve recuperación frente al 81,9 por ciento registrado en 2024, pero que mantiene una tendencia descendente frente al promedio histórico.
Cuatro años por debajo del promedio histórico
El dato más alarmante del estudio indica que la ejecución presupuestal colombiana lleva cuatro años consecutivos operando por debajo del promedio histórico de 89,3 por ciento. Esta prolongada situación refleja dificultades estructurales en la implementación de los recursos públicos asignados por el Congreso de la República.
El presupuesto total para 2025 se estableció en 510,5 billones de pesos, de los cuales se lograron obligar recursos por 448,4 billones. Cuando se excluye el servicio a la deuda pública, el nivel de ejecución se ubica en 86,5 por ciento, confirmando la tendencia negativa que preocupa a los analistas económicos.
La inversión pública: la gran afectada
El análisis por tipo de gasto revela que la inversión pública ha sido la categoría más castigada en este proceso. De los 78,1 billones de pesos inicialmente apropiados para inversión, solo se ejecutaron 50,2 billones, alcanzando un nivel de ejecución de apenas 64,2 por ciento.
Esta cifra representa tres años consecutivos por debajo del promedio histórico de ejecución de inversión, que se sitúa en 76,3 por ciento. La brecha entre lo presupuestado y lo realmente ejecutado en materia de inversión afecta directamente proyectos de infraestructura, desarrollo regional y programas sociales en todo el territorio nacional.
Distribución sectorial de la ejecución
El informe del Observatorio Fiscal presenta una radiografía detallada de cómo se distribuyó la ejecución presupuestal entre los diferentes sectores del gobierno:
- Sectores con mayor ejecución:
- Educación: 97,3%
- Salud y Protección Social: 96,1%
- Ciencia, Tecnología e Innovación: 95,4%
- Igualdad y Equidad: 94,3%
- Sectores con menor ejecución:
- Presidencia de la República: 40,9%
- Transporte: 47,4%
- Agricultura y Desarrollo Rural: 59,5%
- Planeación: 61,7%
La Presidencia de la República acumula tres años consecutivos como el sector con menor nivel de ejecución presupuestal, registrando apenas 16 por ciento en 2023, 27,7 por ciento en 2024 y 40,9 por ciento en 2025.
Otros sectores con desempeño deficiente
El análisis también identifica varios sectores adicionales que presentaron niveles de ejecución preocupantemente bajos durante 2025:
- Cultura: 66,4%
- Deporte y Recreación: 67,5%
- Hacienda: 69,1%
- Vivienda, Ciudad y Territorio: 69,6%
Estos datos revelan patrones sistemáticos de subejecución que afectan áreas fundamentales para el desarrollo social y económico del país.
Rezagos presupuestales y perspectivas futuras
El informe destaca que el rezago presupuestal de 2024 alcanzó los 62,7 billones de pesos, de los cuales se registraron pagos por 59,3 billones, equivalentes al 96,1 por ciento. Para 2025, este rezago disminuyó a 49 billones de pesos, mostrando cierta mejora en la gestión de los recursos pendientes.
En el rubro de funcionamiento, se ejecutaron 293,8 billones de pesos, mientras que 26 billones quedaron sin ejecutar. En el servicio de la deuda pública, se ejecutaron 104,5 billones y quedaron pendientes 8,1 billones.
Esta situación plantea serios desafíos para la planeación económica nacional, especialmente considerando que la inversión pública es un motor fundamental para el crecimiento económico, la generación de empleo y el desarrollo de infraestructura en todas las regiones del país.
