Conflicto fiscal por impuesto de registro enfrenta a Bogotá y Cundinamarca
Una disputa millonaria por la distribución del impuesto de registro mantiene en tensión las relaciones fiscales entre el Distrito Capital de Bogotá y la Gobernación de Cundinamarca. Según documentos oficiales, la ciudad habría dejado de recibir aproximadamente 30.000 millones de pesos durante un período cercano a los diecisiete meses, debido a que la totalidad de los recursos generados a través de canales virtuales fueron transferidos exclusivamente al departamento.
El origen del conflicto legal
La controversia se remonta a la Ley 222 de 1995, específicamente en su artículo 24, que establece una distribución clara del impuesto de registro: el 20% corresponde al Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá, mientras que el 70% restante es asignado al departamento de Cundinamarca. Sin embargo, en agosto de 2024, la Gobernación emitió un lineamiento dirigido a la Cámara de Comercio de Bogotá indicando que los impuestos pagados a través de la página web serían transferidos en un 100% a la entidad departamental.
Este impuesto permite formalizar actos y contratos que deben inscribirse en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, un trámite esencial para regularizar actuaciones y proteger legalmente los bienes inmuebles. La decisión unilateral de Cundinamarca generó un impacto financiero significativo para la capital, que calcula pérdidas mensuales cercanas a los 1.700 millones de pesos, equivalentes a aproximadamente 58 millones diarios.
Dimensiones económicas del conflicto
Para comprender la magnitud de los recursos en disputa, la cifra de 30.000 millones de pesos se aproxima a:
- La inversión total realizada en el Parque Tercer Milenio, un complejo deportivo y recreativo con canchas sintéticas de fútbol, pista de patinaje BMX y gimnasio al aire libre.
- La ejecución de dos proyectos de comunidades energéticas como los desarrollados en los Centros Felicidad (Cefe) de San Cristóbal y El Tunal, que mediante 1.700 paneles solares inyectarían energía limpia a 2.000 hogares vulnerables.
En términos anuales, Bogotá habría dejado de percibir cerca de 21.000 millones de pesos por año durante el período comprendido entre agosto de 2024 y diciembre de 2025, según los cálculos presentados por la Secretaría Distrital de Hacienda.
Proceso de conciliación y antecedentes
Antes de presentar la demanda formal, la Secretaría de Hacienda de Bogotá realizó múltiples requerimientos a sus homólogos de Cundinamarca. Ana María Cadena, secretaria distrital de Hacienda, confirmó que tras varias reuniones sin acuerdos concretos, el Distrito optó por la vía legal. La demanda abarca específicamente los actos comprendidos entre agosto de 2024 y diciembre de 2025, relacionados con las inscripciones de registros realizadas en las cámaras de comercio durante ese lapso.
No es la primera vez que se presenta una situación similar entre ambas entidades. Con la matrícula de vehículos, según el Distrito, la ciudad ha dejado de recibir cerca de 1,1 billones de pesos desde 2012 por cuenta de carros matriculados fuera de su jurisdicción, aunque sus propietarios residan y se movilicen principalmente en la capital. Este antecedente ha llevado a medidas como la implementación de pico y placa dos sábados al mes para estos vehículos y un incremento del 50% en la tarifa del pico y placa solidario.
Mesa técnica y perspectivas de solución
A inicios de febrero de 2025, según información obtenida por este medio, se activó un proceso de conciliación. Actualmente, ambas entidades mantienen una mesa técnica conjunta para determinar con precisión el impacto de las medidas adoptadas y definir los mecanismos necesarios para resarcir la situación. Luis Armando Rojas, secretario de Hacienda de Cundinamarca, y Ana María Cadena han manifestado su disposición para establecer el alcance de las medidas y acordar la forma de compensación.
Desde la Secretaría de Hacienda de Bogotá señalaron que su objetivo principal es el reintegro de los recursos dejados de recaudar y garantizar la correcta implementación de la norma en lo referente a la participación del impuesto de registro en su jurisdicción. La secretaria Cadena afirmó que continuarán trabajando con la Gobernación de Cundinamarca para lograr una solución definitiva, aunque reconoció que la disputa legal aún no está completamente resuelta.
El departamento de Cundinamarca, por su parte, aseguró que la situación los tomó por sorpresa, convirtiéndose este tema en uno de los puntos centrales del diálogo interinstitucional. Ambas administraciones enfrentan el desafío de resolver este conflicto fiscal mientras mantienen la coordinación necesaria para la gestión territorial compartida.
