El presidente de la Caja de Auxilios y de Prestaciones de la Asociación Colombiana de Aviadores Civiles (Caxdac), Jorge Mario Medina, anunció que, si el Gobierno aprueba el proyecto de ley que ordena el traslado total de las obligaciones pensionales hacia Colpensiones, acudirán al Consejo de Estado para solicitar la suspensión temporal de la normativa.
Falsa motivación del decreto
Medina cuestionó la legalidad de la iniciativa del Gobierno Petro, al asegurar que el documento tiene una "falsa motivación". Según explicó, el fondo genera rendimientos suficientes, aproximadamente 2 billones de pesos, para cubrir las pensiones de sus afiliados (pilotos) y sus propias comisiones de administración, sin necesidad de recursos adicionales.
El Gobierno argumenta que el traslado de recursos es necesario ante un posible riesgo de que el fondo de los pilotos no pueda continuar operando administrativamente, lo que afectaría el pago oportuno de las mesadas pensionales.
Detalles del proyecto de decreto
El proyecto de decreto, conocido en primicia por Portafolio, establece una "conmutación pensional" mediante la cual Colpensiones asumiría de manera integral tanto la administración de la nómina de pensionados como el reconocimiento de nuevas pensiones a cargo de Caxdac.
La propuesta incluye que Colpensiones absorba completamente la operación de Caxdac, incluyendo afiliados activos, pensionados, archivos físicos y digitales, historias laborales y procesos judiciales en curso. También contempla que la administradora pública asuma la posición procesal de la entidad en litigios vigentes, tanto como demandante como demandada.
El documento explica que la conmutación pensional es un mecanismo previsto en el Decreto 1833 de 2016 para trasladar pasivos pensionales de entidades públicas o privadas que no pueden seguir administrando sus obligaciones. La figura no crea nuevos derechos pensionales ni amplía el número de beneficiarios, sino que busca garantizar la continuidad del sistema mediante el traslado de recursos y obligaciones actuariales.
Transferencia de reservas y costos operativos
La iniciativa del Gobierno incluye además la transferencia de las reservas pensionales administradas por Caxdac. Según la memoria justificativa, Colpensiones podrá cobrar las reservas de jubilación pendientes a cargo de empleadores, así como bonos pensionales y cotizaciones que aún no hayan sido canceladas.
En el análisis oficial se insiste en que las reservas existentes son suficientes para cubrir las obligaciones pensionales actuales y futuras. Sin embargo, el Gobierno considera que el modelo operativo de la entidad perdió sostenibilidad debido al alto costo administrativo que implica manejar una estructura pequeña de afiliados y pensionados.
Actualmente, Caxdac administra 692 pensionados y 329 afiliados. El costo anual de operación para 2026 asciende aproximadamente a $11.622 millones, una cifra que el Ministerio de Hacienda considera onerosa frente al tamaño de la operación.
Posición de Caxdac
En entrevista con Portafolio, Jorge Mario Medina aseguró que Caxdac rechaza la legalidad de la "conmutación" propuesta entre fondos de pensiones y señala que Colpensiones no renta sus reservas. Medina anunció que evaluará las acciones legales correspondientes en caso de que se apruebe el decreto, entre ellas solicitar una suspensión temporal ante el Consejo de Estado.
“Nos parece que el Gobierno Nacional, al expedir este proyecto de decreto, está cometiendo un despropósito. Caxdac es un fondo de prima media con prestación definida, pero tiene una diferencia muy grande frente a otros fondos: se mantiene de los propios recursos que nosotros mismos manejamos durante 70 años sin pedirle un solo centavo al Gobierno. Esto hace una gran diferencia. Estamos evaluando todo el decreto y profundizando en las muchas inconsistencias que puede tener el proyecto, pero en las conclusiones preliminares encontramos que existe una falsa motivación, al decir que es una entidad que necesita 11.000 millones de pesos”, dijo Medina.
Según el presidente de Caxdac, “la caja tiene un portafolio de alrededor de 2 billones de pesos, dinero que renta y de esa rentabilidad pagamos las pensiones mensualmente de todos los pilotos, y nos sobra dinero”.
