Contraloría advierte sobre grave deterioro en ejecución de política de conectividad digital
La Contraloría General de la República ha emitido una alerta estructural sobre el estado de la Política Pública de Conectividad Digital en Colombia, revelando un preocupante deterioro en su implementación que amenaza con profundizar las desigualdades territoriales en el país.
Caída progresiva en la ejecución de recursos
Los datos presentados por el organismo de control son contundentes: mientras entre 2019 y 2020 se ejecutó más del 90% de los recursos asignados a esta política, para 2024 esta cifra ha caído a un crítico 61,4%. El promedio de ejecución entre 2019 y 2024 se sitúa en 74,2%, indicando una pérdida progresiva de dinamismo en un momento donde la conectividad digital es fundamental para el desarrollo nacional.
El análisis de la Contraloría muestra que el 48% de los proyectos evaluados presentan una ejecución catalogada como "muy crítica", con las mayores deficiencias concentradas en tres áreas estratégicas:
- Conectividad rural
- Acceso público a internet
- Programas de inclusión digital
Brecha digital que reproduce desigualdades históricas
El Índice de Brecha Digital calculado por la Contraloría revela las consecuencias territoriales de esta ineficiencia en la ejecución. A nivel nacional, el índice alcanza un valor de 70,73 en 2024, pero esta cifra oculta profundas disparidades regionales.
Las regiones con mayores niveles de exclusión digital son:
- Amazonía
- Orinoquía
- Pacífico
- Caribe
En departamentos como Vichada y Vaupés, la brecha digital supera el 85%, mientras que Bogotá registra los niveles más bajos con 58,8%. Esta distribución geográfica reproduce el viejo esquema centro-periferia que históricamente ha marcado el desarrollo colombiano.
Desconexión entre reducción de pobreza y acceso digital
Uno de los hallazgos más reveladores del informe es la persistencia de la exclusión digital incluso cuando otros indicadores sociales mejoran. Mientras la pobreza multidimensional bajó a 11,5% en 2024, la brecha urbano-rural en conectividad se mantiene cercana a 20 puntos porcentuales.
"El ingreso mejora, pero la integración digital no avanza al mismo ritmo", señala el documento, demostrando que la conectividad efectiva no depende únicamente de la infraestructura física, sino también de factores como:
- Asequibilidad económica
- Desarrollo de habilidades digitales
- Uso significativo de las tecnologías
Cuatro correcciones estratégicas urgentes
La Contraloría identifica que el error fundamental ha sido abordar la política de conectividad como un simple programa de expansión física, en lugar de una arquitectura integral de desarrollo. Para corregir esta visión, propone cuatro transformaciones prioritarias:
Primero, la política debe migrar de metas de cobertura a metas de uso efectivo, midiendo resultados concretos como estudiantes que culminan ciclos formativos digitales, campesinos que comercializan en línea y emprendedores que acceden a servicios financieros digitales.
Segundo, los recursos deben asignarse con base en el Índice de Brecha Digital, priorizando departamentos con brechas superiores al 80% y estableciendo incentivos regulatorios para operadores que desplieguen infraestructura en zonas de alto costo.
Tercero, se requieren subsidios focalizados a la demanda, incluyendo tarifas sociales de internet fijo y móvil, así como estímulos tributarios para la adquisición de dispositivos en hogares rurales.
Cuarto, la conectividad debe integrarse de manera orgánica al sistema educativo y a programas de desarrollo rural y emprendimiento, formando competencias que transformen el acceso tecnológico en valor económico y ciudadanía digital plena.
Conectividad como infraestructura básica del desarrollo
El informe concluye que la conectividad digital se ha convertido en la nueva infraestructura básica del desarrollo, comparable en importancia a las redes viales o eléctricas. La advertencia de la Contraloría es clara: si no se corrigen tanto la ejecución como la visión estratégica de esta política, Colombia perpetuará una desigualdad silenciosa que excluye a millones de ciudadanos del aprendizaje, del mercado laboral y de la participación democrática.
"Universalizar la conectividad no es un eslogan; es una decisión política de equidad territorial y competitividad nacional", enfatiza el documento, llamando a una acción concertada que reconozca la dimensión transformadora de las tecnologías digitales para el futuro del país.
