Paradoja en el sector: infraestructura crece mientras transporte se estanca
Mientras las obras civiles consolidan su recuperación y lideran el crecimiento económico nacional, el sector transporte registra su peor desempeño presupuestal en siete años, según datos del Ministerio de Hacienda. Esta contradicción ha sido destacada por la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI), que analiza las cifras del cuarto trimestre de 2025.
El impulso de la infraestructura estratégica
El subsector de obras civiles experimentó un crecimiento del 6,3% en el último trimestre de 2025 comparado con el mismo periodo de 2024, mientras el sector construcción en general cayó 2,6%. Este resultado posiciona a la infraestructura como el principal motor del crecimiento sectorial.
María Consuelo Araújo, presidenta ejecutiva de la CCI, explicó: "La infraestructura demuestra que cuando los proyectos alcanzan niveles significativos de ejecución, el impacto sobre el crecimiento es inmediato. El país puede crecer desde la obra pública si se consolida una ejecución sostenida".
El avance se debe principalmente a proyectos que alcanzaron masa crítica de ejecución:
- Primera Línea del Metro de Bogotá
- Concesiones 4G y 5G como Bogotá-Girardot (82,2% de avance)
- Santana-Mocoa-Neiva (88,2%)
- Popayán-Santander de Quilichao (46,4%)
- Nueva Malla Vial del Valle del Cauca y Accesos Cali Palmira (48%)
- Sabana de Torres-Curumaní (26,7%)
- Buenaventura-Buga (19,9%)
- Puerto Salgar-Barrancabermeja (13,3%)
La crisis presupuestal del transporte
En marcado contraste, el sector transporte comprometió el 98% de su presupuesto en 2025, pero ejecutó solo 46,3%. Esto representa 26,6 puntos por debajo del promedio 2019-2024 y 41,4 puntos por debajo de la ejecución del Presupuesto General de la Nación, constituyéndose como el peor resultado en siete años de registros.
El mayor rezago se evidencia en Invías, que cerró la vigencia con más de COP 1 billón sin ejecutar en proyectos viales estratégicos. De 62 obras por COP 1,08 billones, apenas se ejecutaron COP 230.979 millones, equivalente a un 17,6% en promedio.
Entre las obras con ejecución nula o crítica se encuentran:
- Calarcá-Circasia: 0%
- Hobo-Yaguará: 0%
- Chinchiná-Manizales: 0%
- Duitama-Sogamoso Aguazul: 0,3%
- Lorica-Chinú: 3%
- Accesos marítimos: 4,2%
- Los Curos Málaga: 5,2%
- Altamira-Florencia: 8,3%
- Turbo-Paraguachón: 9,6%
- Vía alterna al puerto de Santa Marta: 19,1%
Retrasos en infraestructura aeroportuaria
En el frente aeroportuario, a cargo de la Aerocivil, también se evidencian rezagos significativos. Del programa Asaes que incluye 14 aeródromos, solo seis tienen contratos activos y el avance físico promedio es del 3%, mientras ocho no registran procesos de contratación en curso.
Araújo hizo un llamado urgente: "Invitamos a que los recursos comprometidos se traduzcan en ejecución efectiva. Más de un billón de pesos y 62 obras estratégicas requieren un impulso decidido para evitar mayores retrasos en competitividad y conectividad regional".
Desafíos estructurales del sector
La CCI identifica varios retos críticos para los sistemas de transporte:
- Mantener equilibrio en los fondos de estabilización tarifaria
- Garantizar sostenibilidad de largo plazo
- Avanzar en la transición hacia flotas de bajas o cero emisiones
- Fortalecer el respaldo institucional continuo
Adicionalmente, el sector enfrenta presiones por el aumento del salario mínimo y la reducción de la jornada laboral a 42 horas, factores que impactan directamente la estructura de costos de la infraestructura urbana. La mano de obra representa en promedio el 16,9% del presupuesto de una obra civil, con variaciones que alcanzan 28% en puertos y represas y 14% en proyectos viales, férreos y aeroportuarios.
En un entorno de restricciones fiscales, estas presiones inciden directamente en la sostenibilidad y planeación de los proyectos. Para la Cámara, el reto no es únicamente construir infraestructura, sino consolidar sistemas técnica y financieramente estables que fortalezcan la competitividad urbana y mejoren de forma sostenida la calidad del servicio.
Araújo concluyó: "Cuando el presupuesto se convierte en obra terminada, el país avanza. Invitamos a fortalecer la articulación institucional y la capacidad de gestión para consolidar sistemas de transporte sostenibles en las regiones".
