Plan Maestro de Movilidad de Bucaramanga: solo 35% de avance tras 14 años
La Alcaldía de Bucaramanga reconoce que apenas entre el 30% y el 35% de los proyectos contemplados en el Plan Maestro de Movilidad han avanzado significativamente. A cuatro años de que se cumpla el horizonte original del documento, las obras más importantes siguen sin ejecutarse, revelando un preocupante rezago en la infraestructura de transporte de la ciudad.
Un documento técnico que no se ha materializado
En 2010, la Universidad Industrial de Santander entregó a la Alcaldía de Bucaramanga el Plan Maestro de Movilidad, un documento técnico de 143 páginas con proyección hasta 2030. El plan identificó más de 60 proyectos distribuidos en 16 programas, que incluían desde intercambiadores viales y un sistema integrado de transporte público hasta ciclorrutas, cables aéreos y zonas de parqueo reguladas. En 2022, el Área Metropolitana contrató una actualización que sumó 78 proyectos adicionales y extendió el plazo hasta 2037.
Sin embargo, el balance actual es limitado. Los únicos proyectos de gran envergadura ejecutados son el viaducto de la carrera novena, el tercer carril entre Puerta del Sol y El Diamante en la autopista Bucaramanga-Floridablanca, y tres intercambiadores viales: Neomundo, Mesón de los Búcaros y carrera 15 con Quebradaseca.
Un abanico de opciones sin decisiones concretas
Para Consuelo Ordóñez, economista y exdirectora del Área Metropolitana de Bucaramanga, el alcance real del documento ha sido malinterpretado. "El plan no es estrictamente un derrotero a seguir, sino un abanico de opciones", sostiene. Convertir ese abanico en realidad exige tomar decisiones colectivas sobre qué obras deben ejecutarse primero, cómo se financiarán y qué entidad asumirá su desarrollo.
Rodrigo Fernández, exsecretario de Planeación Municipal y expresidente de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, señala una limitación de origen: "Si uno compara el listado de obras que se identificaron en el 2010 a hoy, a cuatro años de culminar el horizonte, se encuentra que fundamentalmente no ha habido mayores avances".
Obras prioritarias que no pueden esperar más
Félix Jaime, exsubdirector del Invías y experto en infraestructura vial, identifica tres proyectos como urgentes:
- Terminación de la Troncal Norte-Sur, empezando por el intercambiador de la calle 45 con carrera novena
- Anillo Vial Externo Metropolitano, una vía perimetral de 28 kilómetros que conectaría a Girón con Piedecuesta
- Doble calzada La Virgen-La Cemento, corredor del norte que comunica a Bucaramanga con Rionegro
Sobre el Anillo Vial Externo, Félix Jaime cuestiona la forma en que fue estructurado el contrato adjudicado en 2023 por la Gobernación: "No alcanza ni para construir una calzada sencilla, y además se contrató sin diseños, sin licencia ambiental, sin predios".
Recursos escasos y falta de continuidad
La falta de recursos es la explicación más repetida entre los expertos. Rodrigo Fernández lo resume directamente: "La razón fundamental es el tema de recursos. Los proyectos requieren una inversión importante y el municipio no tiene recursos propios para adelantarlos".
Uno de los casos más representativos es el de la doble calzada La Virgen-La Cemento. Esa obra estaba pensada para financiarse con los peajes de Rionegro y Lebrija, pero el peaje de Rionegro fue vandalizado en 2021 y desde entonces no se ha restablecido el cobro. Fernández califica esa situación como "absolutamente absurda".
Félix Jaime apunta a otro problema de fondo: la falta de continuidad en la ejecución de las obras. Como salida, propone la creación de una instancia técnica de alto nivel que incluya a la Sociedad Colombiana de Ingenieros, la Sociedad Santandereana de Ingenieros y la Universidad Industrial de Santander.
Ciclorrutas, cables y parqueos: sin fecha definida
El plan también contempló corredores exclusivos para buses, ciclorrutas, cables aéreos para las comunas 1, 2 y 14, así como zonas de parqueo reguladas. No obstante, en todos estos frentes los avances siguen siendo parciales o nulos.
Félix Jaime considera que estas iniciativas deben ceder ante las obras viales más urgentes: "Las ciclorrutas y los cables deberíamos dejarlos pendientes. No estamos diciendo que los eliminemos, sino que no son prioridad en este momento".
Consuelo Ordóñez comparte el diagnóstico sobre la red de ciclorrutas: "Nuestras ciclorrutas hoy día no van de ninguna parte para ninguna parte". En su concepto, una ciclorruta funcional debe tener origen, destino y demanda claramente definidos, además de articularse con el sistema de transporte público.
La posición oficial y el camino por recorrer
El alcalde Cristian Portilla reconoció el rezago al radicar ante el Concejo, en marzo de 2026, un proyecto de empréstito por 538.611 millones de pesos destinado a obras de movilidad. "Bucaramanga no puede seguir postergando decisiones que debieron ejecutarse hace más de una década", declaró.
El mandatario describió a la ciudad como atrapada en un cuello de botella permanente, en el que el crecimiento del parque automotor supera la capacidad de la infraestructura vial existente. Sin embargo, el segundo debate del proyecto en el Concejo terminó sin votación luego de que la sesión fuera levantada en medio de recusaciones y disputas entre concejales.
Los expertos coinciden en que se requiere un modelo de gobernanza que involucre a administración, gremios, expertos y ciudadanía para definir de manera conjunta qué obras deben priorizarse, especialmente en un contexto de recursos limitados.
