Transporte ejecutó solo 46,3% de su presupuesto en 2025, dejando más de $1 billón sin invertir
El sector Transporte registró en 2025 la peor ejecución presupuestal en siete años, con apenas el 46,3% de su presupuesto ejecutado y más de $1 billón sin invertir en proyectos estratégicos viales y aeroportuarios, según reveló la cuarta edición del informe Infraestructura A Fondo presentado por la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI).
La peor ejecución en siete años
El análisis, divulgado el 5 de marzo de 2026 en Bogotá, expone que aunque el sector comprometió el 98% de su presupuesto, la ejecución real cayó a niveles alarmantes. Esta cifra se ubica 26,6 puntos porcentuales por debajo del promedio registrado entre 2019 y 2024, y 41,4 puntos por debajo de la ejecución del Presupuesto General de la Nación.
El mayor rezago se concentró en el Instituto Nacional de Vías (Invías), que cerró la vigencia con más de $1 billón sin ejecutar en proyectos viales considerados estratégicos. De 62 obras que suman $1,08 billones, apenas se ejecutaron $230.979 millones, equivalente a 17,6% en promedio.
Proyectos con ejecución nula o mínima
Entre los proyectos más críticos se encuentran tres corredores viales que cerraron con ejecución 0%:
- Calarcá-Circasia
- Hobo-Yaguará
- Chinchiná-Manizales
Otros corredores registraron avances mínimos preocupantes:
- Duitama-Sogamoso-Aguazul: 0,3%
- Lorica-Chinú: 3%
- Accesos marítimos: 4,2%
- Los Curos-Málaga: 5,2%
- Altamira-Florencia: 8,3%
- Turbo-Paraguachón: 9,6%
- Vía alterna al puerto de Santa Marta: 19,1%
Contraste con crecimiento de obras civiles
Paradójicamente, el informe señala que el subsector de obras civiles creció 6,3% en el cuarto trimestre de 2025 y se consolidó como motor del crecimiento sectorial. Este repunte obedeció al progreso de iniciativas estratégicas como:
- Primera Línea del Metro de Bogotá
- Concesiones 4G y 5G con avances significativos
Entre las concesiones más avanzadas se encuentran Bogotá-Girardot (82,2%), Santana-Mocoa-Neiva (88,2%), Popayán-Santander de Quilichao (46,4%), y la Nueva Malla Vial del Valle del Cauca y Accesos Cali-Palmira (48%).
Rezagos en infraestructura aeroportuaria
En el frente aeroportuario, bajo responsabilidad de la Aeronáutica Civil, el reporte identifica rezagos significativos. De 14 aeródromos contemplados en el programa Asaes, seis cuentan con contratos activos y registran un avance físico promedio de apenas 3%, mientras ocho no presentan procesos de contratación en curso.
Desafíos en transporte masivo urbano
El informe también examina la situación del transporte urbano, estructurado bajo dos modelos:
Sistemas Estratégicos de Transporte Público (Setp): Implementados en ciudades intermedias como Valledupar, Neiva, Pasto, Armenia, Montería, Popayán, Sincelejo y Santa Marta. El principal desafío es consolidar la reorganización del transporte colectivo tradicional y fortalecer la capacidad técnica de los entes gestores.
Sistemas Integrados de Transporte Masivo (Sitm): Operativos en grandes áreas metropolitanas como Barranquilla, Pereira, Bucaramanga, Cartagena, Cali, Valle de Aburrá y Bogotá D.C. El reto aquí es de carácter fiscal y financiero, manteniendo el equilibrio en los fondos de estabilización tarifaria y avanzando hacia la transición de flotas con bajas o cero emisiones.
Impacto de costos laborales
El análisis identifica presiones adicionales derivadas del aumento del salario mínimo y la reducción de la jornada laboral a 42 horas semanales. Según las cifras presentadas:
- La mano de obra representa en promedio el 16,9% del presupuesto de una obra civil
- En puertos y represas alcanza el 28%
- En proyectos viales, férreos y aeroportuarios se ubica en 14%
Estos componentes inciden directamente en la estructura de costos y en la planeación financiera de la infraestructura urbana.
Llamado a la acción
María Consuelo Araújo, presidenta ejecutiva de la CCI, afirmó: "La infraestructura demuestra que cuando los proyectos alcanzan niveles significativos de ejecución, el impacto sobre el crecimiento es inmediato. El país puede crecer desde la obra pública si se consolida una ejecución sostenida".
El informe advierte que la baja ejecución compromete la continuidad de estas obras y retrasa impactos en competitividad y conectividad regional. "Invitamos a que los recursos comprometidos se traduzcan en ejecución efectiva", señaló Araújo, destacando que más de un billón de pesos y 62 obras estratégicas requieren un impulso decidido para evitar mayores retrasos.
La combinación de baja ejecución en infraestructura vial y retrasos en proyectos aeroportuarios configura, según el análisis, un escenario de riesgo para la planeación sectorial, en un contexto en el que la ejecución presupuestal constituye el principal mecanismo para materializar inversiones ya comprometidas.
