Fallo judicial respalda sanción millonaria por incumplimientos en concesión férrea
En una decisión que refuerza la autoridad de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), el Tribunal Administrativo de Cundinamarca confirmó la caducidad del contrato de concesión de Ferrocarriles del Pacífico (FDP) y mantuvo la sanción económica por $97.969 millones. El fallo, emitido tras agotar todas las etapas procesales, representa un respaldo integral a la actuación de la entidad estatal frente a los incumplimientos contractuales del concesionario.
Respuesta judicial a pretensiones del concesionario
El Tribunal negó todas las pretensiones presentadas por Ferrocarriles del Pacífico, que buscaba la nulidad de las resoluciones expedidas por la ANI, el restablecimiento de sus derechos contractuales y una indemnización por los efectos de la decisión administrativa. Según informó la agencia, el Alto Tribunal validó que la entidad tenía competencia legal para declarar la caducidad del contrato y concluyó que durante el procedimiento administrativo sancionatorio se respetaron plenamente las garantías constitucionales al debido proceso.
"Este es un logro del equipo de Defensa Judicial de la ANI donde se confirmó la competencia de la entidad para declarar la caducidad del contrato de concesión ante el incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de FDP", señaló Óscar Torres Yarzagaray, presidente de la ANI. "En la ANI siempre estamos vigilantes de los intereses de la Nación y de todos los colombianos para que los concesionarios cumplan con sus obligaciones".
Fundamentos del proceso sancionatorio
La decisión judicial tiene su origen en los incumplimientos contractuales atribuidos a Ferrocarriles del Pacífico en tres áreas fundamentales:
- Prestación del servicio de transporte de carga
- Mantenimiento y conservación de la infraestructura concesionada
- Mantenimiento de equipos férreos
Ante esta situación, la ANI expidió la Resolución 1685 del 12 de noviembre de 2019, mediante la cual declaró la caducidad del contrato de concesión No. 09-CONP98. Posteriormente, esta decisión fue confirmada por la Resolución 20207070005965 del 15 de mayo de 2020. Además de la caducidad, la entidad impuso al concesionario la obligación de pagar $97.969.201.936 por los perjuicios derivados de los incumplimientos.
Análisis de riesgos y garantías procesales
El vicepresidente jurídico de la ANI, Ariel Lozano Gaitán, subrayó que durante el proceso se informó al Tribunal sobre el respeto pleno de las garantías constitucionales del concesionario y el debido análisis de los riesgos contractuales. "Insistimos en la competencia de la ANI para declarar la caducidad del Contrato de Concesión, informamos al Tribunal sobre el respeto total de las garantías constitucionales de FDP en desarrollo del procedimiento administrativo sancionatorio, así como también sobre el debido análisis de la entidad a los riesgos adquiridos por el concesionario al momento de asumir el pacto contractual", indicó.
El Tribunal también respaldó el análisis realizado por la ANI sobre los riesgos asumidos por FDP en el contrato, confirmando que la entidad actuó dentro del marco legal establecido y con pleno respeto a las garantías procesales del concesionario.
Desarrollo del proceso judicial
Tras las decisiones administrativas de la ANI, Ferrocarriles del Pacífico interpuso una demanda contra la entidad en ejercicio del medio de control de controversia contractual y reparación directa. La empresa buscaba específicamente:
- La nulidad de los actos administrativos
- El restablecimiento del derecho contractual
- La reparación económica por los efectos de las decisiones
Sin embargo, el pasado 28 de enero de 2026, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, con ponencia del magistrado Juan Carlos Garzón Martínez, negó todas las pretensiones de la empresa y respaldó integralmente la actuación de la Agencia Nacional de Infraestructura. Este fallo sienta un precedente importante en la defensa de los intereses del Estado en los contratos de concesión de infraestructura.
