Cuenta regresiva legislativa: proyectos de género en peligro de archivarse
El actual Congreso de la República tiene exactamente tres meses antes de que finalice su periodo legislativo el próximo 20 de junio. Esta fecha límite representa el cierre de la puerta para debatir o aprobar numerosos proyectos de ley que llevan meses esperando turno en las plenarias, situación que se agrava por el contexto de las elecciones presidenciales, donde la atención política está concentrada en las campañas.
Entre las iniciativas que corren mayor riesgo se encuentran al menos 12 proyectos dirigidos específicamente a proteger los derechos de mujeres y personas LGBTIQ+. De no avanzar antes del 20 de junio, estas propuestas serían archivadas y tendrían que ser presentadas nuevamente en el siguiente periodo legislativo, con la nueva composición del Congreso que será elegida para el periodo 2026-2030.
Desaceleración legislativa en año electoral
Según Alexandra Vásquez, representante a la Cámara, las comisiones del Congreso han ralentizado significativamente sus encuentros para debatir iniciativas desde que comenzaron las campañas electorales. "Desafortunadamente proyectos tan importantes están quedando en la lista de espera", afirmó en entrevista con El Espectador.
Fuentes consultadas indican que algunos de estos proyectos podrían agendarse en la Plenaria M, un espacio dedicado exclusivamente a debatir y aprobar iniciativas con enfoque de género que se realizaría el 25 de marzo, en el marco del Día Internacional de la Mujer. Sin embargo, el tiempo apremia para la mayoría de las propuestas.
Proyectos clave en la cuerda floja
Ley contra la mutilación genital femenina: Esta iniciativa busca atender y erradicar la ablación en todo el territorio nacional. Colombia es el único país de América Latina con registros de casos, sumándose a los 30 países del mundo donde aún se practica. Según Equality Now, entre 2020 y 2025 se registraron 204 casos en Colombia, 177 de ellos en niñas indígenas de Risaralda y Chocó. El proyecto espera su tercer debate en la Comisión Primera del Senado.
Ley Olimpia Colombia: Busca establecer un marco legal contra la violencia sexual digital, modificando la Ley 1257 de 2008 para incluir este concepto y establecer sanciones penales. Colombia podría convertirse en el cuarto país del hemisferio con esta legislación, junto a México, Argentina y Panamá. Ya fue aprobada en dos debates en la Cámara y espera dos más en el Senado.
Actualización de la ley contra la trata de personas: La Ley 600 de 2025 propone modernizar la legislación de 2005 para incluir nuevas modalidades como trabajo forzado, explotación sexual y reproductiva, tráfico de órganos y reclutamiento forzado, además de regular el uso de plataformas digitales para captación. Necesita su último debate en Cámara para no hundirse.
Prohibición de prácticas de conversión: Por tercera vez, el Congreso discute una ley que pretende prohibir las mal llamadas "prácticas de conversión", aquellas sin sustento científico que buscan cambiar la orientación sexual o identidad de género. Organismos internacionales las han catalogado como tortura. Le faltan tres debates para su aprobación.
Ley Sara Millerey (Ley Integral Trans): Nombrada en memoria de la activista trans asesinada en Bello, Antioquia, esta iniciativa busca garantizar derechos fundamentales para personas trans y no binarias en acceso a salud, educación, trabajo, justicia e identidad. Fue construida con participación de más de 100 organizaciones y 1.355 personas trans y no binarias. Al igual que el proyecto anterior, le faltan tres debates.
Otras iniciativas en riesgo
- Ley contra la violencia vicaria: Busca reconocer legalmente esta forma de violencia que usa a los hijos como herramienta para dañar a la madre. Radicada por primera vez en 2023, aún no ha tenido su primer debate.
- Estatuto de la Igualdad: Proyecto que pretende reunir en un solo cuerpo legal todos los derechos de las mujeres en toda su diversidad. Avanzó en segundo debate en la Cámara pero se detuvo allí.
- Vacunación gratuita contra el VPH: Propone extender el Programa Ampliado de Inmunizaciones para garantizar vacunación gratuita y obligatoria. Ya tiene un debate aprobado y espera el segundo.
- Investigación de abusos sexuales en entornos clericales: Busca crear una Comisión Nacional para investigar y reparar a víctimas de abuso sexual en contextos religiosos. Espera su primer debate.
- Garantía de pago de cuotas alimentarias: Propone un proceso judicial ágil para garantizar el cumplimiento de obligaciones alimentarias. Ya fue aprobado en segundo debate en el Senado.
- Licencia de maternidad para mujeres en servicio militar: Busca garantizar este derecho a mujeres que prestan servicio militar voluntario. Le faltan tres debates.
- Ley Jineth Bedoya: Busca eliminar la revictimización en casos de violencia de género. Ya fue aprobado en segundo debate en la Cámara.
Obstáculos y preocupaciones futuras
Según ONU Mujeres, el actual periodo legislativo aprobó 59 leyes para garantía de derechos de las mujeres, resultado que se explica en parte por ser uno de los Congresos con mayor participación femenina y de personas LGBTIQ+ en la historia del país. Sin embargo, la Red Nacional de Mujeres señala que estos proyectos deben enfrentar estereotipos y narrativas machistas presentes en algunos sectores del Congreso.
El panorama para la nueva composición del Congreso no es más favorable. La Defensoría del Pueblo alertó que solo el 29% del Congreso electo son mujeres, representando un estancamiento en la paridad. Además, la representación de mujeres con pertenencia étnica cayó de siete a cuatro, y la representación LGBTIQ+ podría reducirse significativamente.
"Vamos a tener una menor representación de los sectores diversos en el Congreso, y eso por supuesto que lo vamos a notar. Esos espacios, cuando se pierden, los ocupan voces más hegemónicas", advierte Viviana Vargas Vives, abogada y activista feminista, quien también alerta sobre el regreso de discursos antiderechos en la nueva legislatura.
