Elecciones legislativas 2026: Los números detrás de las campañas al Senado
Para las elecciones legislativas de este domingo, los partidos políticos tenían un límite máximo de gasto establecido en $132.156.492.546 millones para sus campañas al Senado de la República. Esta cifra, determinada por el Consejo Nacional Electoral (CNE), representa el tope legal que las 27 listas inscritas podían destinar a sus actividades de promoción electoral.
Inversión institucional adicional del 20%
Además del monto base, el CNE autorizó que las organizaciones políticas (partidos y movimientos con personería jurídica) pudieran realizar una inversión institucional adicional equivalente al 20% del valor tope, lo que representa aproximadamente $26.431 millones adicionales. Este recurso debe provenir exclusivamente de fondos privados propios de las organizaciones políticas y no se descuenta del límite máximo de gastos de los candidatos.
Gonzalo Araújo, politólogo y socio de Orza, explica que "el valor se ha venido incrementando en los últimos años y desafortunadamente cada vez más las campañas se vuelan los topes permitidos". Para dimensionar la magnitud de estos recursos, el monto base equivale aproximadamente a 75.478 salarios mínimos legales vigentes, sin considerar la inversión institucional adicional.
Dos modalidades de listas, dos formas de gastar
El CNE estableció mecanismos diferenciados para calcular los topes de gasto según el tipo de lista:
- Listas abiertas (con voto preferente): El tope total se divide entre el número de candidaturas inscritas. Por ejemplo, si una lista tiene 100 candidatos, a cada uno le corresponde aproximadamente $1.321 millones como límite individual. Ningún candidato puede superar su asignación, incluso si otros dentro de la misma lista gastaron menos.
- Listas cerradas (sin voto preferente): Constituyen una campaña colectiva con un solo presupuesto para todos los candidatos. La información financiera se presenta de manera consolidada, como ocurrió con la campaña al Senado del Pacto Histórico en 2022.
En ambos casos, los partidos políticos pueden utilizar el 20% adicional en publicidad institucional para apoyar a sus listas, incluso si estas ya han agotado su tope permitido de gastos.
Fuentes de financiación: modelo mixto colombiano
El sistema de financiación de campañas en Colombia combina recursos públicos y privados bajo estrictas regulaciones:
- Fuentes públicas: Incluyen anticipos que los partidos pueden solicitar durante la campaña y la reposición de votos, mecanismo mediante el cual el Estado entrega recursos según el número de votos válidos obtenidos.
- Fuentes privadas permitidas: Recursos propios de los partidos destinados a financiar campañas, créditos o aportes del patrimonio del candidato (incluyendo familiares hasta cuarto grado de consanguinidad), contribuciones particulares, créditos bancarios y actividades lucrativas de la organización política.
Araújo defiende la inversión privada en campañas como elemento que "incentiva los entornos competitivos", siempre que se registre correctamente y no genere inhabilidades. "Es legítimo en las democracias representar los intereses de grupos de ciudadanos", afirma, "lo que está mal es cuando se utiliza la financiación como mecanismo para después recibir contratos".
El marco regulatorio fue establecido mediante la Resolución 203 de 2025 del CNE, que detalla los procedimientos para calcular y controlar los límites de gasto electoral. Con 1.124 candidatos inscritos para las elecciones legislativas, la transparencia en el uso de estos recursos se convierte en un elemento crucial para la legitimidad del proceso democrático.
