Procuraduría solicita suspensión del nuevo modelo de pasaportes por graves irregularidades
El nuevo modelo de pasaportes en Colombia, presentado oficialmente por el Gobierno Nacional el pasado 1 de abril, enfrenta un posible freno judicial tras la solicitud de la Procuraduría General de la Nación. El Ministerio Público radicó un documento ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca solicitando la suspensión inmediata del proceso, al advertir múltiples irregularidades en los contratos que comprometerían recursos públicos por más de 1,3 billones de pesos.
Cuestionamientos a la estructura contractual internacional
Uno de los hallazgos más significativos de la Procuraduría señala que la Casa de la Moneda de Portugal no podría ser considerada una entidad pública extranjera, ya que en su país opera como empresa privada. De confirmarse este punto, el convenio interadministrativo utilizado para estructurar el contrato quedaría completamente invalidado, debido a que este tipo de acuerdos exige que ambas partes sean entidades públicas.
El ente de control concluye que la subcontratación a través de la Casa de la Moneda "desnaturaliza completamente" el convenio interadministrativo original. En ese sentido, advierte que el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores debió adelantar un proceso competitivo abierto para seleccionar directamente al contratista con la capacidad técnica requerida.
Múltiples fallas en la planeación y ejecución del contrato
El documento de la Procuraduría también detalla numerosas irregularidades en la estructuración del proceso contractual, entre las que se destacan:
- Ausencia total de planeación precontractual adecuada
- Documentos oficiales sin firmas autorizadas
- Falta de cotizaciones comparativas que justifiquen los valores
- Inexistencia de modelos financieros que sustenten el monto del contrato
- Pagos en moneda extranjera sin el soporte documental suficiente
Adicionalmente, se cuestiona severamente la capacidad técnica de la Imprenta Nacional de Colombia, al señalarse que esta entidad no ejecutaría actividades sustanciales del convenio, delegando prácticamente todas las funciones a la contraparte portuguesa.
Continuidad del servicio mientras se define el proceso judicial
A pesar de la controversia legal, el modelo de pasaportes comenzó a implementarse el 1 de abril como estaba previsto. Sin embargo, la empresa Thomas Greg & Sons continuará produciendo las libretas durante varias semanas más, mientras se agotan las existencias actuales en el país.
Por su parte, se prevé que Portugal siga participando en el proceso de manera temporal, considerando que la Imprenta Nacional requeriría aproximadamente 10 años para desarrollar de forma autónoma la capacidad técnica necesaria para la producción de los nuevos documentos.
El costo actual del pasaporte en Colombia se mantiene en $305.280, aunque este valor podría verse afectado dependiendo del resultado del proceso judicial. La decisión final sobre la medida cautelar solicitada por la Procuraduría será determinante para el futuro del nuevo esquema de expedición de pasaportes en el territorio nacional.
