El nuevo gobierno, encabezado por el presidente electo Abelardo De La Espriella, planea reducir el tamaño del Estado como parte de su estrategia para disminuir el déficit fiscal. Una de las medidas más destacadas es la fusión de los ministerios de Cultura y del Deporte, dando origen a un Ministerio de Economías Creativas que administraría más de $1 billón y contaría con 2.169 funcionarios.
Detalles de la fusión y ahorros estimados
Según Germán Machado, economista y profesor de la Universidad de los Andes, la unificación de estas carteras generaría un ahorro cercano a $25.000 millones, principalmente por la eliminación de altos cargos y contratistas, sin afectar la misionalidad de las entidades. "La fusión de esos ministerios no implica dejar de financiar infraestructura deportiva, incentivos, bibliotecas públicas ni convocatorias culturales. La misionalidad se mantiene, por lo que los ahorros provendrían de una mayor eficiencia", explicó Machado.
El Ministerio de Cultura cuenta actualmente con 1.420 funcionarios (839 contratistas y 581 servidores públicos), mientras que el Ministerio del Deporte tiene 749 (630 contratistas y 119 servidores públicos). En conjunto, suman 2.169 empleados, lo que convertiría a la nueva cartera en la tercera con mayor número de funcionarios, solo detrás de los ministerios del Trabajo (2.582) y Salud (2.281).
Recursos y ejecución presupuestal
En cuanto a los recursos, el anteproyecto del Presupuesto General de la Nación de 2027 asigna $864.858 millones al Ministerio de Cultura y $208.417 millones al Ministerio del Deporte, totalizando $1,06 billones. Estos montos incluyen las asignaciones de entidades adscritas como el Archivo General de la Nación, el Instituto Caro y Cuervo y el Instituto Colombiano de Antropología e Historia en el caso de Cultura, mientras que Deporte no tiene entidades adscritas.
Sin embargo, César Pabón, director de investigaciones económicas de Corficolombiana, advierte que no es fácil determinar el ahorro exacto debido a la composición del gasto. "Una fusión podría generar un ahorro equivalente a 20% del presupuesto de cada cartera, pero ese análisis ignoraría que gran parte de esos recursos no se destina a burocracia, sino a inversiones y transferencias con un alto componente de inflexibilidad", señaló Pabón. Si se excluyen las transferencias, los recursos disponibles serían de $117.000 millones para Cultura y $40.000 millones para Deporte.
La ejecución presupuestal también es un factor clave. El Ministerio de Cultura ejecutó más del 90% de su presupuesto en 2022 y 2023 (93,3% y 91,3%), pero cayó al 64% en los años siguientes. En el caso del Deporte, la ejecución pasó de 92,4% en 2022 al 36% en 2024, el nivel más bajo en cuatro años.
Otras fusiones y ajuste fiscal
Machado también sugirió otras fusiones posibles, como la de los ministerios del Interior y Justicia, que generarían un ahorro de $40.000 millones anuales, y la de la Agencia de Renovación del Territorio con la Agencia Nacional de Tierras, con un ahorro de $20.000 millones.
Respecto al ajuste fiscal, Pabón estimó que el recorte necesario es de $30 billones, aunque lo óptimo sería de $40 billones (cerca de dos puntos del PIB). Machado coincidió en que el ajuste debería ser de 4,5% del PIB, equivalente a unos $30 billones, y señaló que "el empleo público en el Ejecutivo creció a un ritmo de 21 nuevos cargos diarios y 37.000 contratistas nuevos".
El nuevo gobierno espera reducir el déficit fiscal de 6,4% del PIB en 2025 a 4,8% en 2026, su primer año de gestión, mediante estas y otras medidas de austeridad.
