Exfuncionaria nombrada por Petro cuestiona propuesta de salir del sistema de arbitraje internacional
La exdirectora de la Agencia de Defensa Jurídica del Estado, Martha Lucía Zamora, quien fue nombrada en su momento por el presidente Gustavo Petro, se ha desligado públicamente de la iniciativa gubernamental que estudia retirar a Colombia del sistema internacional de arbitraje de inversiones, incluyendo específicamente el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).
Una decisión política con riesgos económicos
En entrevista exclusiva con EL TIEMPO, Zamora expresó que la decisión del gobierno Petro está lejos de ser pertinente y podría tener consecuencias negativas para el país. "La propuesta de retirar al país del CIADI no es una sorpresa; es una reacción predecible y ya vista en la región, que resulta problemática", afirmó la exfuncionaria.
"Basado en las experiencias de otros países, un inversionista podría interpretar la salida de Colombia del sistema como una señal negativa que aumenta el riesgo de su inversión", advirtió Zamora, destacando que esta medida podría desincentivar futuras inversiones en el territorio nacional.
El historial positivo de Colombia en el CIADI
Uno de los argumentos centrales de Zamora se basa en el balance positivo que Colombia ha mantenido ante este tribunal internacional. Según sus declaraciones, el país ha reportado una tasa de éxito del 98% durante 7 años en el CIADI, evitando condenas millonarias gracias a un modelo de defensa reconocido internacionalmente.
La exdirectora señaló que la decisión de retirarse pasaría por alto este historial favorable y, en lugar de disminuir los litigios, podría incrementar las demandas internacionales contra Colombia. "Lejos de disminuir los litigios, retirarse del CIADI puede, de hecho, incrementar las demandas", explicó.
Experiencias regionales que sirven de advertencia
Zamora hizo referencia a las experiencias de países vecinos que ya han aplicado medidas similares, con resultados poco alentadores:
- Bolivia, Venezuela y Ecuador ya se retiraron del CIADI
- Venezuela enfrentó 26 nuevos arbitrajes después de su retiro
- Ecuador enfrentó 13 nuevos arbitrajes tras abandonar el sistema
- Ninguno de estos países logró reducir las demandas internacionales
"El caso de Ecuador ilustra cómo la salida del sistema puede generar una erosión en su reputación internacional entre estados e inversionistas", destacó la experta.
Contradicciones en la política gubernamental
Zamora identificó una contradicción fundamental en la postura del gobierno: mientras se plantea salir del CIADI, el mismo gobierno firmó en 2023 un acuerdo de protección de inversiones con Venezuela que, en su artículo 12, contempla explícitamente el arbitraje de inversión como mecanismo de solución de diferencias.
"La salida del sistema elimina el foro de arbitraje más reconocido y neutral, dejando al inversionista a merced de las cortes locales, lo que puede generar desconfianza", explicó la exfuncionaria, enfatizando la importancia de mantener mecanismos internacionales independientes para resolver disputas de inversión.
Ventajas del arbitraje internacional
La experta detalló varias razones por las cuales recurrir a organismos internacionales independientes es crucial:
- Imparcialidad garantizada: Los tribunales internacionales están ajenos a presiones políticas y sociales nacionales
- Despolitización de controversias: Evita que disputas comerciales se conviertan en conflictos diplomáticos
- Conocimiento especializado: Los árbitros internacionales son expertos en derecho de inversión extranjera
- Eficiencia procesal: Las cortes nacionales colombianas enfrentan alta congestión judicial
"Los jueces de las cortes nacionales pueden ser totalmente ajenos al proceso y al derecho de inversión extranjera, careciendo del conocimiento especializado necesario", argumentó Zamora.
Impacto en la seguridad jurídica y confianza inversionista
La permanencia en el sistema internacional de arbitraje es vista como una señal de estabilidad jurídica para los inversionistas. Según Zamora, pertenecer al CIADI contribuye a la recuperación de la confianza inversionista y puede incidir positivamente en el aumento de la inversión extranjera directa en Colombia.
"Pertenecer al sistema es una señal para la comunidad internacional. Los Estados miembros son percibidos como países que confían en los mecanismos internacionales", afirmó la exdirectora, añadiendo que esto valida la fortaleza del Estado de Derecho colombiano al someterse al escrutinio de tribunales internacionales.
Finalmente, Zamora concluyó que la propuesta gubernamental, lejos de proteger los intereses nacionales, podría generar mayor incertidumbre y desprotección en el sistema internacional, enviando señales negativas a la comunidad inversionista global que busca estabilidad y garantías para sus capitales en Colombia.
