Colombia inicia construcción del IV Plan Decenal de Educación con enfoque transformador
Bajo el marco legal establecido en el artículo 72 de la Ley 115 de 1994, que reglamenta el sistema educativo nacional, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) ha iniciado desde marzo de 2025 la elaboración del cuarto Plan Decenal Nacional de Educación. Este instrumento de política pública busca establecer las condiciones necesarias para transformar la educación colombiana durante la próxima década, cumpliendo con los mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del servicio educativo en coordinación con las entidades territoriales.
Un plan con diferencias sustanciales
Este cuarto plan, que sigue a los elaborados en los periodos 1996-2005, 2006-2016 y 2016-2026, presenta diferencias fundamentales tanto en sus principios como en su enfoque metodológico. La participación comunitaria se convierte en eje central, superando aproximaciones anteriores que privilegiaban visiones cuantitativas e instrumentales.
El proceso se caracteriza por cuatro aspectos transformadores:
- Diálogo territorial inclusivo: Se prioriza escuchar las voces de las regiones, reconocer diversidades culturales y conocer experiencias pedagógicas alternativas. Lo público se construye con las comunidades involucradas, avanzando en el reconocimiento del derecho a la educación como eje de transformación social.
- Articulación institucional amplia: El plan ha logrado vincular instituciones, grupos sociales, académicos, investigadores, educadores populares y autoridades territoriales. La participación de FECODE y la Universidad Pedagógica Nacional, junto con la realización del Foro Nacional y el III Congreso Pedagógico Nacional en noviembre de 2025, consolida referentes importantes para su construcción.
- Financiamiento vinculante histórico: Gracias a la coyuntura de la reforma al Sistema General de Participación (SGP), aprobada en el Acto Legislativo 03 de 2024, este plan podría contar por primera vez con financiamiento vinculante, aspecto no logrado en planes anteriores.
- Metodología participativa renovada: Se superó el enfoque reduccionista de encuestas y porcentajes, implementando en su lugar plenarias, mesas, foros y paneles regionales donde se sistematizaron experiencias y aprendizajes.
Proceso participativo estructurado
El diálogo regional incluyó 11 mesas temáticas especializadas que abordaron currículo, educación rural, formación de maestros, educación ambiental, mujeres y población LGTBIQ+, diversidad en la educación, educación inicial, educación especial, educación comunitaria, excelencia de la educación superior, y educación de jóvenes y adultos. De estas mesas surgieron conclusiones y recomendaciones organizadas en 20 rutas de trabajo concretas.
El documento base se fundamenta en tres ejes estratégicos:
- Garantía plena del derecho a la educación
- Construcción de conocimiento público para la transformación social
- Fortalecimiento del financiamiento de la educación pública
Rol de la Universidad Pedagógica Nacional
La Universidad Pedagógica Nacional ha desempeñado un papel fundamental en este proceso, aportando un equipo de docentes y expertos que, desde el campo intelectual de la pedagogía, acompañan la elaboración de documentos, orientan interpretaciones y recomiendan acciones. Como parte de la Comisión Mixta -que reúne 42 organizaciones-, la universidad contribuye a construir una interpretación estructurada y crítica de la voluntad colectiva expresada en eventos, congresos, sesiones plenarias y mesas técnicas.
Desafíos pendientes y tensiones por resolver
A pesar de los avances, persisten tensiones y asuntos por profundizar que se abordan conjuntamente con el MEN. Entre estos destacan la calidad de la educación, la política de formación de docentes, la financiación adecuada, el gobierno escolar y universitario, la reforma curricular, la planta docente y, especialmente, la articulación del IV Plan Decenal con las políticas y programas del nuevo gobierno nacional comprometido con la educación.
El proceso culminará con un sistema de monitoreo y evaluación que garantice la implementación efectiva de las políticas educativas diseñadas participativamente, marcando un hito en la construcción de una educación verdaderamente transformadora para Colombia.
