Bucaramanga ingresa a Red de Biodiverciudades CAF en medio de cuestionamientos por opacidad en endeudamiento municipal
Durante el Foro "El Poder de las Ciudades Capitales" realizado el pasado 28 de marzo, se anunció oficialmente la adhesión de Bucaramanga a la prestigiosa "Red de Biodiverciudades" del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF). Este hito, presentado como un avance significativo hacia modelos urbanos resilientes, inclusivos y sostenibles, contrasta marcadamente con las prácticas locales de toma de decisiones públicas que han generado preocupación entre expertos y ciudadanos.
Principios internacionales versus realidades locales
La vinculación a iniciativas del CAF, institución financiera multilateral que promueve activamente la transformación de la relación entre Estado y ciudadanía, implica la adopción obligatoria de principios fundamentales de transparencia, planeación estratégica y acceso efectivo a la información pública. En este contexto, cualquier decisión de alto impacto para la ciudad, especialmente aquellas relacionadas con endeudamiento público, debe sustentarse en criterios técnicos, jurídicos y económicos verificables, además de contar con procesos de deliberación pública abiertos y participativos.
Sin embargo, la realidad en Bucaramanga presenta una desconexión preocupante con estos lineamientos internacionales. El proyecto de endeudamiento público por más de quinientos mil millones de pesos evidencia prácticas que contradicen los principios que la ciudad se compromete a seguir como parte de la red CAF.
El caso del empréstito municipal: opacidad y desconfianza
Por la magnitud de la operación financiera, la ciudadanía tiene derecho a conocer con detalle:
- Cómo se tomó la decisión del endeudamiento
- Qué mecanismos se implementarán para la administración transparente de los recursos
- Cuáles son los estudios técnicos y financieros completos que sustentan la operación
Según han manifestado expertos técnicos de la región, la documentación disponible presenta graves deficiencias:
- La información técnica y financiera está incompleta
- La propuesta de discutir a puerta cerrada el Proyecto de Acuerdo 011 de 2025 genera desconfianza institucional
- La publicación pasiva de datos parciales no cumple con estándares de transparencia
Capacidad de ejecución y riesgos fiscales
La Secretaría de Infraestructura de Bucaramanga, entidad responsable principal de la administración de estos recursos, registró apenas un 69% de ejecución presupuestal durante el año 2025. Este desempeño dejó a la ciudad con un presupuesto sin ejecutar aproximado de setenta y siete mil millones de pesos, lo que cuestiona la capacidad institucional para manejar montos significativamente mayores.
Desde la perspectiva fiscal, el debate adquiere mayor sensibilidad debido a múltiples omisiones:
- No se han expuesto con claridad los presupuestos definitivos
- Falta información sobre cronogramas de ejecución detallados
- No se conocen estudios técnicos completos que sustenten la operación
- Se desconoce la tasa de interés estimada y los plazos del crédito
- No se ha evaluado públicamente el impacto en vigencias futuras
- No existen planes de contingencia ante posibles reveses judiciales
El empréstito propuesto triplicaría el endeudamiento actual del municipio, generando presión significativa sobre los presupuestos de los próximos años y sustituyendo inversión pública prioritaria por servicio a la deuda. Esto compromete seriamente la sostenibilidad fiscal en el mediano plazo, especialmente considerando que, con tasas de interés vigentes, la ciudad pagaría anualmente más de sesenta y seis mil millones de pesos solo por concepto de este empréstito.
Coherencia entre discurso y práctica: el desafío de la gobernanza
Si Bucaramanga aspira genuinamente a consolidarse como referente regional en gobernanza democrática y sostenibilidad urbana, debe demostrar coherencia absoluta entre sus declaraciones internacionales y sus prácticas locales. La transparencia no puede reducirse a una mera declaración de intenciones o a un requisito formal para acceder a redes internacionales; debe convertirse en un principio rector de estricto cumplimiento en todas las decisiones públicas, especialmente aquellas que comprometen el futuro financiero de la ciudad y el bienestar de sus habitantes.
La adhesión a la Red de Biodiverciudades del CAF representa una oportunidad histórica para Bucaramanga, pero también un compromiso ineludible con estándares elevados de gestión pública. La ciudad enfrenta ahora el desafío de alinear sus prácticas locales con los principios internacionales que ha decidido abrazar, comenzando por transparentar completamente el proceso de endeudamiento que actualmente genera tanta preocupación entre expertos y ciudadanos.
