Colombia presenta avances históricos en reincorporación de excombatientes mediante acceso a tierra
Durante la II Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Icarrd+20 celebrada en Cartagena, la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) expuso los significativos progresos del Estado colombiano en uno de los aspectos más sensibles del Acuerdo de Paz de 2016: la reincorporación de excombatientes a la vida civil a través del acceso a la tierra.
Un salto cuantitativo sin precedentes
Alejandra Miller Restrepo, directora de la ARN, destacó en entrevista con El Universal que mientras en los seis años posteriores a la firma del acuerdo los gobiernos anteriores entregaron aproximadamente 800 hectáreas, la actual administración ha distribuido cerca de 19.000 hectáreas. "Este salto responde a una decisión política clara de implementar el acuerdo de paz, entendiendo que la redistribución de la tierra está en el centro de la paz, porque la concentración de la tierra estuvo en el centro de la guerra", afirmó Miller.
Enfoque colectivo y productivo
La directora explicó que el proceso de entrega de tierras no es individual sino colectivo, priorizando a más de 400 cooperativas y asociaciones productivas de firmantes del acuerdo que ya estaban produciendo en tierras arrendadas. "La ruta de acceso a la tierra es colectiva, no se entrega tierra a individuos, se entrega a colectivos productivos", precisó.
El mecanismo funciona mediante concertación con la Agencia Nacional de Tierras para identificar predios adecuados para estos colectivos y sus familias, destinados a actividades como:
- Ganadería
- Producción de alimentos
- Cultivo de café y cacao
- Apicultura para producción de miel
Diversidad productiva y apoyo institucional
Los firmantes del acuerdo están desarrollando una amplia gama de productos que incluyen:
- Productos agrícolas tradicionales (café, cacao, lácteos, cárnicos)
- Bienes industriales y textiles
- Cerveza artesanal como La Roja
- Marcas comerciales como Pasate
Para garantizar la productividad de las tierras, la ARN ha establecido alianzas estratégicas con el Ministerio de Agricultura, la Agencia de Desarrollo Rural, el Banco Agrario y la FAO, proporcionando acceso a crédito con tasas preferenciales, apoyo técnico especializado y proyectos productivos que fortalecen la sostenibilidad económica.
Componente territorial y de género
Los procesos de acceso a tierra se concentran en territorios donde existen cooperativas y asociaciones de firmantes que ya están produciendo, con presencia significativa en departamentos como:
- Caquetá
- Meta
- Cauca
- Catatumbo
- Región Caribe
El enfoque de género constituye un eje fundamental del proceso. "Trabajamos para fortalecer la participación de las mujeres en las cooperativas y para reconocer el trabajo del cuidado que realizan", señaló Miller. Para acceder a recursos de la agencia, las asociaciones deben presentar una apuesta clara por el enfoque de género, y se apoyan directamente procesos productivos liderados por mujeres firmantes del acuerdo.
Reconciliación y desafíos pendientes
La ARN implementa agendas de reincorporación comunitaria para combatir la estigmatización y generar diálogos restaurativos con comunidades vecinas. "Todavía hay personas que sienten miedo de tener un firmante como vecino. Estas agendas crean puentes para avanzar hacia la reconciliación", explicó la directora.
El proceso de reincorporación incluye además un componente educativo integral, donde más de 5.000 firmantes ya se han graduado de bachillerato y más de 300 están cursando estudios universitarios.
Proyección internacional y continuidad
Miller destacó que Colombia, históricamente un mal referente por su alta concentración de tierra, se está convirtiendo en un ejemplo positivo de implementación de reforma agraria como eje de construcción de paz. Las 19.000 hectáreas entregadas provienen del Fondo Nacional de Tierras, y se espera que esta política continúe en el tiempo para garantizar estabilidad y arraigo a los más de 11.000 excombatientes comprometidos con el proceso de paz.
