Gobernanza criminal reconfigura el Estado colombiano en territorios vulnerables
La expansión de la gobernanza criminal en Colombia está transformando profundamente las estructuras estatales en numerosos territorios del país, según advirtió el reconocido economista e investigador social Luis Jorge Garay Salamanca. En una entrevista previa a su conferencia en la Universidad de Cartagena, el experto analizó el preocupante fenómeno de hibridación entre crimen organizado e institucionalidad que afecta a diversas regiones.
Estructuras criminales evolucionadas
Garay Salamanca, uno de los principales estudiosos de las dinámicas entre ilegalidad y Estado en Colombia, explicó que el país enfrenta un proceso complejo donde las estructuras criminales han evolucionado significativamente. "En la medida en que la criminalidad avanza y se complejiza, ya no hablamos solo de delincuentes 'puros', sino de estructuras que incluyen agentes legales y lo que denominamos agentes grises", señaló el investigador durante la entrevista.
Estos últimos, según detalló Garay, operan precisamente en la frontera entre la legalidad y la ilegalidad, utilizando su posición formal para favorecer intereses criminales de manera sistemática. El también ingeniero industrial enfatizó que esta combinación de actores permite a las organizaciones ilegales ampliar su alcance y penetrar sectores estratégicos tanto del Estado como del ámbito privado.
"Se trata de redes que logran intervenir, cooptar y permear instituciones de muy variada índole, lo que les da una capacidad de influencia determinante en ciertos territorios", afirmó Garay Salamanca, destacando la sofisticación alcanzada por estas estructuras criminales.
Diagnóstico territorial alarmante
Uno de los aspectos más preocupantes del análisis presentado por Garay Salamanca es el diagnóstico territorial. Según estudios preliminares citados por el economista, entre el 20% y el 30% de los municipios colombianos presentan algún grado de hibridación criminal-institucional, lo que representa una situación crítica para la gobernabilidad del país.
"Son territorios o municipios donde no hay un Estado de derecho consolidado, nunca lo ha habido, y con la interferencia, cooptación y captura institucional del poder criminal se está transitando hacia la construcción de un nuevo tipo de Estado", explicó el investigador durante la entrevista.
Garay Salamanca enfatizó que este fenómeno no es homogéneo en todo el territorio nacional. Mientras algunas regiones mantienen niveles relativamente sólidos de institucionalidad, otras enfrentan graves debilidades estructurales que facilitan la penetración criminal.
"En nuestro caso directo, estamos viendo zonas de Nariño, Cauca y Putumayo, donde son zonas cocaleras", afirmó el experto. Y agregó con preocupación: "Hay barrios en Bogotá donde después de las 3 o 4 de la tarde la vida comunitaria desaparece porque nadie garantiza la seguridad. Eso refleja un Estado de derecho fallido en esos espacios", señaló basándose en estudios sobre población desplazada.
Concepto de gobernanza criminal
Para Luis Jorge Garay Salamanca, el concepto de gobernanza criminal describe un escenario particularmente preocupante en el que las estructuras ilegales no solo operan al margen de la ley, sino que llegan a imponer un orden social propio, sustituyendo en la práctica las funciones estatales en determinados territorios.
Esta situación genera lo que el investigador denomina "Estados híbridos", donde la distinción entre legalidad e ilegalidad se difumina progresivamente, creando espacios de poder paralelos que erosionan la legitimidad institucional.
Conferencia en Cartagena
Garay Salamanca estará este 21 de marzo en el Claustro de La Merced de Cartagena, a las 9:30 a.m., donde analizará en profundidad el fenómeno de la hibridación entre crimen organizado e institucionalidad. La entrada es gratuita y disponible para todo tipo de público interesado en comprender esta compleja realidad nacional.
De cara a su conferencia, Garay Salamanca expresó que su principal objetivo es generar conciencia sobre la gravedad de la situación que enfrentan numerosos territorios colombianos. "Espero, en confluencia con los trabajos que viene haciendo la Universidad y los equipos académicos, generar una concienciación sobre una realidad dolorosa, pero real, de lo que está ocurriendo en ciertos territorios del país", indicó el académico.
Llamado a la acción
El investigador espera que estos espacios académicos sirvan para impulsar una movilización de distintos sectores sociales y promover estrategias de transición hacia un verdadero Estado Social de Derecho en todo el territorio nacional.
Aunque descartó que Colombia esté cerca de convertirse completamente en un Estado híbrido, sí advirtió que el avance de este fenómeno representa un riesgo significativo que requiere atención urgente y coordinada desde múltiples frentes.
"Se necesita una estrategia de desarrollo humano integral y de dignidad humana territorial, que complemente una política de seguridad más amplia, comprensiva e integral, no solo en su dimensión militar", concluyó Garay Salamanca, subrayando la necesidad de abordar este complejo problema desde perspectivas multidimensionales que incluyan aspectos sociales, económicos y de desarrollo comunitario.
La conferencia del experto representa una oportunidad valiosa para comprender mejor las dinámicas criminales que están reconfigurando el Estado colombiano y para reflexionar sobre las estrategias necesarias para fortalecer la institucionalidad en los territorios más afectados por este fenómeno de hibridación criminal-institucional.
