PEP Tutor: La compleja travesía de regularización para migrantes venezolanos con hijos menores
Según las últimas cifras oficiales de Migración Colombia, más de dos millones de personas lograron regularizar su situación mediante el Estatuto Temporal de Protección para Venezolanos. Sin embargo, la realidad actual presenta un panorama diferente para quienes no pudieron acceder a este mecanismo, especialmente aquellos con responsabilidades familiares en territorio colombiano.
Historias personales detrás de las estadísticas
Queila Rodríguez, originaria de Venezuela y residente en Bogotá desde hace cuatro años, representa uno de los casos que ilustran las dificultades del proceso. A pesar de cumplir con los requisitos para el Estatuto Temporal, enfrentó "inconvenientes" con sus datos personales que le impidieron obtener la documentación correspondiente.
La esperanza resurgió en 2024 cuando el gobierno colombiano anunció el PEP Tutor (Permiso Especial de Permanencia), una alternativa diseñada específicamente para migrantes que son representantes legales de menores de edad en el país. Queila, madre de tres hijos con una adolescente beneficiaria del Permiso Temporal por Protección, vio en esta opción una nueva oportunidad para regularizar su situación migratoria.
"Ha sido un proceso largo, pero estoy esperando en Dios que se logre", expresó Rodríguez al referirse a su solicitud del permiso especial.
Obstáculos burocráticos y costos ocultos
El camino hacia la regularización ha estado plagado de dificultades prácticas y administrativas:
- Documentación internacional: Queila debió ahorrar para viajar a Venezuela y legalizar la partida de nacimiento de su hija, posteriormente gestionando la apostilla a través del consulado venezolano en Bogotá.
- Sistemas de citas restrictivos: Encontró que las solicitudes de cita en Migración Colombia solo estaban disponibles los domingos a las 5 p.m., generando confusión y retrasos.
- Costos económicos: Una vez superadas estas barreras, debe realizar un pago de COP 65.000 por el documento, con un plazo de espera de 90 días posterior al desembolso.
Jesús Arteaga enfrenta desafíos aún mayores. Con su cédula venezolana próxima a expirar y sin posibilidad de viajar a renovarla, teme ser detenido por portar documentación vencida. Diagnosticado con una enfermedad durante lo que inicialmente era una visita a Colombia, se vio obligado a permanecer en el país junto a la madre de su hija de cuatro años, quien tampoco ha logrado obtener el PEP Tutor.
Cifras preocupantes y críticas al sistema
La Fundación Juntos Se Puede, organización que brinda atención humanitaria a migrantes, ha revelado datos alarmantes sobre la implementación del programa:
- De aproximadamente 100 solicitudes gestionadas, solo seis recibieron aprobación inicial.
- Ninguna de estas aprobaciones culminó con la emisión efectiva del documento correspondiente.
- Esto mantiene a los solicitantes en una "irregularidad de facto", sin acceso pleno al trabajo formal, sistema de salud o derechos básicos.
"En la práctica, el PEP Tutor existe en la norma, pero no existe en la vida de las familias", denunció la organización, destacando que el plazo para solicitudes cerrará el próximo 30 de abril.
Respuesta institucional y justificaciones
Migración Colombia reporta que, con corte a enero de 2026, han recibido 4.000 solicitudes de PEP Tutor, de las cuales:
- 395 han sido aprobadas
- 1.037 se encuentran en proceso de subsanación o han sido rechazadas
- 2.568 personas no asistieron a las citas programadas
La entidad explicó que "la autoridad migratoria no rechaza por capricho, sino que aplica el principio de legalidad", basándose en normas vigentes. Los motivos de rechazo incluyen:
- Falta de certeza sobre el vínculo entre adulto y menor
- Antecedentes judiciales del solicitante
- Medidas de expulsión vigentes
- Incumplimiento del requisito de registro válido antes del 31 de diciembre de 2023
Impacto económico y social de la regularización
Migración Colombia resalta los beneficios significativos de contar con el PEP Tutor:
- Acceso al sistema financiero y mercado laboral formal, transformando al migrante en contribuyente al sistema fiscal y de seguridad social.
- Reducción de brechas de desigualdad mediante la integración familiar, escolarización de hijos y acceso a salud preventiva.
Un estudio de la Organización Internacional para las Migraciones y la Fundación Konrad-Adenauer revela que la población migrante en Colombia, compuesta en un 98% por ciudadanos venezolanos, aporta aproximadamente USD 500 millones en impuestos anualmente.
Debate sobre la reapertura del Estatuto Temporal
Expertos en migración y organizaciones civiles han criticado el PEP Tutor como una "nueva atomización de la regularización" que dificulta la integración efectiva. Ronal Rodríguez, vocero del Observatorio de Venezuela de la Universidad del Rosario, calificó la medida como "un retroceso" que genera mayor confusión institucional y limita el acceso a derechos fundamentales.
El llamado generalizado ha sido la reapertura del Estatuto Temporal de Protección, especialmente considerando que:
- La llegada de venezolanos continúa, incluyendo fenómenos como la migración inversa desde otros países.
- La emergencia humanitaria en Venezuela persiste pese a cambios políticos recientes.
- El ETPV ya demostró efectividad al regularizar a más de dos millones de personas.
Migración Colombia justifica la no reapertura argumentando "responsabilidad fiscal y de Estado", señalando que el ETPV fue "una medida de emergencia con vocación temporal" y que perpetuaría debilitaría la institucionalidad migratoria. Además, advierte que una reapertura total "podría incentivar nuevos flujos migratorios masivos y desordenados" en un momento de capacidades de acogida al límite.
Mientras tanto, migrantes como Queila y Jesús continúan navegando un laberinto burocrático que, según sus testimonios, consume tiempo y recursos que quienes trabajan en la informalidad difícilmente pueden costear, perpetuando ciclos de exclusión que afectan tanto a las familias migrantes como al desarrollo social y económico de Colombia.
