Colombia lidera en América Latina con 265 sistemas de inteligencia artificial en el sector público
La Escuela de Gobierno de la Universidad de Los Andes, a través de su proyecto Sistemas de Algoritmos Públicos, ha realizado un mapeo exhaustivo que revela la existencia de 265 sistemas de inteligencia artificial implementados en el sector público colombiano. De esta cifra, 192 sistemas se encuentran actualmente en ejecución, lo que posiciona a Colombia en el segundo lugar entre los países latinoamericanos con mayor adopción de estas tecnologías en la administración estatal.
Casos emblemáticos: desde pronósticos climáticos hasta reconocimiento facial infantil
El estudio documenta dos aplicaciones contrastantes que ilustran el doble filo de estas tecnologías. Por un lado, Deméter, un sistema impulsado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que utiliza inteligencia artificial para generar pronósticos climáticos a largo plazo en zonas rurales. Esta herramienta permite a los campesinos anticipar sequías o lluvias excesivas antes de realizar sus siembras, contribuyendo así a la seguridad alimentaria y al desarrollo agrícola.
Por otro lado, Baloo, una herramienta del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), emplea cámaras de reconocimiento facial instaladas en 16 jardines infantiles de Medellín y Manizales. Este sistema pretende identificar las emociones de los menores durante la jornada escolar, procesando datos biométricos de una población con protección constitucional reforzada, utilizando una tecnología cuya validez científica ha sido ampliamente cuestionada.
Crecimiento exponencial y distribución sectorial
El análisis histórico muestra un crecimiento vertiginoso en la adopción de estas tecnologías. Antes de 2019, existían menos de 20 sistemas de inteligencia artificial en funcionamiento en el Estado colombiano. Entre 2020 y 2022, el ritmo de adopción se triplicó significativamente.
- Durante el gobierno de Iván Duque se implementaron aproximadamente 117 sistemas de IA que permanecen activos.
- En el periodo del gobierno de Gustavo Petro, la cifra alcanza los 71 sistemas nuevos.
Esta aparente desaceleración podría reflejar cambios en prioridades políticas, limitaciones presupuestales o desafíos institucionales que merecen análisis detallado.
Distribución por tareas y sectores gubernamentales
Las funciones más comunes realizadas por estos sistemas en el sector público colombiano incluyen:
- Reconocimiento de objetos y personas (124 sistemas activos)
- Detección de eventos (84 sistemas)
- Predicción y pronóstico (61 sistemas)
En cuanto a la distribución sectorial, los ámbitos que concentran mayor número de sistemas activos son:
- Justicia (40 sistemas)
- Seguridad ciudadana (20 sistemas)
- Medio ambiente (15 sistemas)
El poder ejecutivo concentra la gran mayoría de estas implementaciones (116 sistemas activos), y el 69% de los sistemas son desplegados por entidades a nivel nacional.
Riesgos para los derechos fundamentales y necesidad de regulación
El estudio alerta sobre riesgos significativos para derechos fundamentales como:
- La no discriminación
- La protección de datos personales
- El debido proceso legal
Aproximadamente el 60% de los sistemas de inteligencia artificial en ejecución requieren procesar datos personales para funcionar, lo que intensifica las obligaciones de protección del Estado colombiano.
Resulta particularmente preocupante el crecimiento de sistemas de vigilancia estatal basados en tecnologías de inteligencia artificial, especialmente en reconocimiento facial. Este patrón puede transformar profundamente la relación ciudadano-Estado, alterando el equilibrio de poder entre individuos y autoridades.
Marco regulatorio pendiente y diálogo nacional urgente
El informe subraya la necesidad urgente de un diálogo nacional e inclusivo sobre las condiciones para que el Estado colombiano despliegue sistemas de inteligencia artificial que sean efectivos, eficientes y respetuosos de los derechos humanos. Este diálogo debe trascender los principios éticos ya adoptados y avanzar hacia un marco regulatorio vinculante.
En el Congreso de la República, más de veinte proyectos de ley sobre inteligencia artificial están actualmente en trámite, pero ninguno ha tenido una discusión suficientemente amplia y profunda. En un Estado Social de Derecho, nuestro marco jurídico debe garantizar que la automatización no sea un fin en sí mismo, sino un instrumento proporcional para alcanzar fines legítimos que permitan materializar los derechos consagrados en la Constitución.
