El Departamento Administrativo de la Función Pública publicó la edición 2025 del Índice de Desempeño Institucional (IDI), que evalúa la gestión y el desempeño de las entidades públicas, incluyendo las alcaldías municipales. Los resultados se presentan en una escala de 1 a 100, donde 100 es el puntaje máximo posible. Con base en esa evaluación, La República analizó los datos y extrajo los 100 municipios con mejor desempeño, listado que incluye a 21 municipios PDET (Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial).
El top 10 del Índice de Desempeño Institucional
Funza, en Cundinamarca, repitió el primer lugar por segundo año consecutivo, con un puntaje de 98,9 sobre 100, impulsado por su desempeño en planeación, talento humano, gestión para resultados, control interno, gobierno digital, transparencia y servicio a la ciudadanía. El podio lo completaron dos municipios de Antioquia: Sabaneta (98,7) y Fredonia (98,1). Sabaneta es uno de los principales centros urbanos del Valle de Aburrá, mientras que Fredonia, en el Suroeste antioqueño, tiene una economía basada en la agricultura.
El top cinco lo cerraron Íquira (occidente del Huila) y La Gloria (sur del Cesar), ambos con 97,9 puntos. Del puesto 6 al 10 se ubicaron Envigado (Antioquia, 97,6), Villa de San Diego de Ubaté (Cundinamarca, 97,4), Valparaíso (Caquetá, 97,2), Cartagena de Indias (Bolívar, 97,1) y Hobo (Huila, 97,1). Valparaíso es el primer municipio PDET del listado.
Municipios del puesto 11 al 20 y distribución departamental
Del puesto 11 al 20 aparecieron Cantagallo (Bolívar), Bahía Solano (Chocó), Pailitas (Cesar), Algeciras (Huila), Mosquera (Cundinamarca), San Juan del Cesar (La Guajira), Itagüí (Antioquia), La Vega (Cundinamarca), San Sebastián de Buenavista (Magdalena) y El Doncello (Caquetá). En ese grupo sobresalen cuatro municipios PDET: Cantagallo, Algeciras, San Juan del Cesar y El Doncello.
Por departamentos, Cundinamarca lideró con 19 municipios en el top 100, seguido de Chocó (12), Huila y Cauca (10 cada uno), y Antioquia y Boyacá (9 cada uno). La distribución muestra que el buen desempeño administrativo no se concentra solo en las grandes ciudades, sino también en municipios intermedios y rurales.
Presencia de municipios PDET
En total, 21 municipios PDET lograron ubicarse entre los 100 mejores. Estos territorios, priorizados tras la firma del Acuerdo de Paz, pertenecen a departamentos como Chocó, Cauca, Caquetá, Cesar, Bolívar, La Guajira, Putumayo y Antioquia, entre otros.
Opinión de expertos
Andrés Santamaría, director ejecutivo de Asocapitales, señaló que el IDI es una herramienta útil para medir capacidades básicas del Estado, como planeación, talento humano, control interno, transparencia, gobierno digital y orientación a resultados. No obstante, advirtió que no debe interpretarse como una medición integral del bienestar ciudadano, pues una alcaldía con buena gestión puede seguir enfrentando rezagos en seguridad, movilidad, salud o servicios públicos. Destacó que, entre las capitales, Bogotá obtuvo el mejor desempeño (98,6), seguida por Cartagena (97,1), Bucaramanga (95,2), Cali (95,0) y Medellín (93,9). Sobre los municipios PDET, afirmó que su presencia en el top 100 es una señal de fortalecimiento institucional en territorios históricamente afectados por el conflicto, aunque insistió en que esos resultados deben complementarse con indicadores sociales, fiscales, de seguridad y de prestación efectiva de servicios. “Fortalecer las instituciones locales es clave, pero el reto es que esa mejora administrativa se traduzca en resultados visibles para la ciudadanía”, dijo.
Jorge Iván González, exdirector del Departamento Nacional de Planeación, consideró que el IDI es un buen instrumento de medición, aunque no logra compensar las diferencias estructurales entre los municipios. “La Secretaría de Planeación de Quibdó nunca tendrá las potencialidades técnicas de la de Medellín o Cali”, afirmó. Respecto a los municipios PDET, consideró que estos programas dispersaron los recursos y carecieron de una visión estratégica regional. “Fueron concebidos como procesos micromunicipales más que mesorregionales”, afirmó.
Desempeño de las capitales
Bogotá lideró entre las capitales con 98,6 puntos, seguida de Cartagena (97,1), Bucaramanga (95,2), Cali (95,0) y Medellín (93,9). En un segundo grupo aparecieron Manizales (91,6), Popayán (91,5), Neiva (90,7), Puerto Carreño (87,4) y Pasto (87,1). Más abajo se ubicaron Quibdó (86,4), Barranquilla (86,0), Ibagué (85,8), Valledupar (85,2), Cúcuta (85,0), Pereira (84,0), Santa Marta (83,9), San José del Guaviare (83,6), Yopal (82,5), Tunja (80,0) y Montería (80,4). En la parte baja figuraron Villavicencio (73,8), Florencia (73,9), Mocoa (73,5), Sincelejo (73,1), Armenia (72,7), Inírida (64,6), Mitú (61,0), Riohacha (60,8), Arauca (57,8) y Leticia (51,7).
¿Cómo se construye el IDI?
El IDI hace parte del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (Mipg) y evalúa la capacidad de las entidades públicas para administrar sus recursos, planear sus acciones y entregar resultados. No califica directamente variables como seguridad, empleo o calidad de vida, sino la forma en que las administraciones organizan y ejecutan su gestión. Los principales componentes evaluados incluyen direccionamiento estratégico y planeación, gestión del talento humano, ejecución orientada a resultados, evaluación del desempeño institucional, gestión de la información y la comunicación, gestión del conocimiento y control interno. A ello se suman políticas de gobierno digital, transparencia, contratación pública, servicio a la ciudadanía, gestión documental y participación ciudadana.
Cada entidad obtiene una calificación entre 1 y 100 puntos. La evaluación se construye a partir de información reportada por las propias entidades y validada por Función Pública mediante el Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión (Furag). La entidad mencionó que los resultados de 2025 solo son comparables con los de 2024, 2023 y 2022, pues los años anteriores tenían otra metodología.
