Fenalco presenta demanda judicial contra decreto que modifica sistema de negociación colectiva
La Federación Nacional de Comerciantes Empresarios (Fenalco) ha interpuesto una demanda de nulidad contra el Decreto 234 de 2026, alegando que el Gobierno nacional ha sobrepasado sus competencias reglamentarias al implementar cambios sustanciales en el sistema de negociación colectiva colombiano. Esta acción jurídica, que también solicita la suspensión provisional del decreto, representa un nuevo episodio en la creciente tensión entre el Ejecutivo y los sectores empresariales frente a la política laboral del país.
Argumentos centrales de la demanda
Según Fenalco, el decreto en cuestión no se limita a reglamentar normas existentes, sino que establece un régimen jurídico completamente nuevo que, en la práctica, reemplaza la legislación vigente. Jaime Alberto Cabal, presidente del gremio, sostiene que esta situación constituye una vulneración de principios constitucionales fundamentales, incluyendo:
- El principio de legalidad
- La separación de poderes
- Las competencias exclusivas del Congreso de la República
El gremio enfatiza que el Gobierno estaría "legislando por decreto" en un área de alta sensibilidad social y económica, particularmente al reintroducir disposiciones que habían sido excluidas durante el trámite legislativo de la reforma laboral.
Puntos críticos del decreto cuestionado
Entre los aspectos más controvertidos del Decreto 234, Fenalco destaca:
- Negociación colectiva multinivel obligatoria: Establece un esquema de unidad de pliego, mesa y convención que no existe en la legislación actual, transformando estructuralmente las relaciones laborales.
- Nuevas obligaciones para empleadores: Exige la entrega de información económica y estratégica que, según el gremio, afecta la libertad de empresa y pone en riesgo el secreto empresarial.
- Limitaciones a sindicatos pequeños: Las reglas de representatividad introducidas podrían reducir la capacidad de incidencia de organizaciones sindicales de menor tamaño.
Impactos potenciales según Fenalco
La federación empresarial alerta sobre múltiples consecuencias negativas derivadas de la implementación del decreto:
Inseguridad jurídica: La modificación de reglas fundamentales sin respaldo legislativo claro genera incertidumbre para las empresas establecidas en Colombia.
Cargas económicas injustas: La posibilidad de que trabajadores no sindicalizados deban asumir costos derivados de convenciones colectivas sectoriales, lo que Fenalco describe como un "tributo sin representación".
Afectación a la competitividad: La imposición de obligaciones y restricciones no debatidas democráticamente podría alterar el equilibrio del sistema laboral y reducir la competitividad empresarial nacional.
Debate institucional más amplio
Más allá de las implicaciones laborales específicas, Fenalco sostiene que este caso plantea un debate fundamental sobre los límites del poder reglamentario del Ejecutivo. El gremio argumenta que el Decreto 234 establece un precedente institucionalmente riesgoso al permitir la redefinición de reglas fundamentales sin pasar por el proceso legislativo ordinario.
La decisión final ahora recae en la jurisdicción contencioso-administrativa, que deberá determinar si el Gobierno actuó dentro de sus competencias constitucionales o si, como afirma Fenalco, incurrió en una extralimitación que justifica la nulidad total del decreto. Este proceso judicial marcará un hito importante en la definición de los alcances del poder reglamentario en materia laboral en Colombia.
