Anif propone plan de ocho años para eliminar gradualmente el impuesto 4x1.000
La Asociación Nacional de Instituciones Financieras (Anif) ha presentado una propuesta al próximo Gobierno colombiano para desmontar de manera progresiva el impuesto a las transacciones financieras, conocido como 4x1.000, en un periodo de ocho años. Esta iniciativa forma parte de una hoja de ruta diseñada para el periodo 2026-2030, con recomendaciones específicas orientadas al desarrollo económico y social del país.
Impacto en la formalización y pagos digitales
En el componente de inclusión financiera, el centro de estudios planteó la eliminación de desincentivos que, según su análisis, afectan negativamente las ventas en línea y otras transferencias digitales. Entre las propuestas más relevantes se encuentra el retiro progresivo del 4x1.000, un tributo que grava los movimientos financieros y que, según Anif, desalienta la formalidad económica.
Según José Ignacio López, presidente de Anif, este impuesto a las transacciones financieras disuade a muchos colombianos y a numerosas empresas de pequeño tamaño de operar dentro de la formalidad. "Por tanto, no hay recaudo, precisamente porque existe ese impuesto", afirmó el directivo durante la presentación de la propuesta.
Costo fiscal y beneficios esperados
De acuerdo con los cálculos de Anif, el costo fiscal del desmonte sería de aproximadamente 1,1 billones de pesos en el primer año de implementación. Sin embargo, la entidad sostiene que esta medida generaría efectos positivos significativos en términos de formalización económica y crecimiento del Producto Interno Bruto a mediano y largo plazo.
La organización financiera argumenta que el 4x1.000 es un gravamen "antitécnico" que no está diseñado para gravar la capacidad económica real del contribuyente, sino que termina afectando principalmente el uso de transferencias en línea y medios de pago digitales. Esta situación, según su análisis, dificulta la formalización de microempresas y limita la capacidad de recaudo efectivo del Estado.
Proceso gradual y realidad fiscal
La propuesta contempla una reducción gradual que permita evitar un uso excesivo de efectivo mientras se promueve la formalidad económica. No obstante, López reconoció que eliminar el tributo de manera inmediata no es viable debido a las actuales restricciones fiscales que enfrenta el país.
"El problema es que en el muy corto plazo va a ser muy difícil realmente reducir esas distorsiones o esas fricciones por el faltante de ingresos", señaló el presidente de Anif, destacando la necesidad de un proceso de transición ordenado.
Contexto del recaudo tributario
Anif recordó que el 4x1.000 genera alrededor de 16 billones de pesos en ingresos anuales para el Estado, lo que explica la necesidad de un proceso gradual de eliminación. Esta cifra representa una parte significativa de los ingresos tributarios nacionales.
De acuerdo con datos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), el recaudo tributario de 2025 cerró en 296 billones de pesos, por debajo de la meta oficial de 305,4 billones de pesos, lo que representa una brecha de 9,4 billones de pesos.
Los principales componentes del recaudo en 2025 fueron:
- Retención en la fuente por renta: 103,61 billones de pesos (35% del total)
- Impuesto a las ventas: 64,35 billones de pesos (21,7% del total)
- Tributos aduaneros: 50,46 billones de pesos (17,1% del total)
- Impuesto a las transacciones financieras (4x1.000): 1,91 billones de pesos
Los tributos asociados a la economía interna totalizaron 245,5 billones de pesos durante 2025, mientras que el comercio exterior sumó 50,47 billones de pesos en el mismo periodo.
Objetivos de la propuesta
La iniciativa de Anif busca principalmente:
- Estimular la formalización económica de empresas y trabajadores
- Promover el uso de medios de pago digitales
- Reducir la dependencia del efectivo en la economía
- Crear condiciones para un crecimiento económico más inclusivo
- Mejorar la eficiencia del sistema tributario colombiano
La propuesta se enmarca en un contexto de transformación digital acelerada y busca alinear la política tributaria con los objetivos de inclusión financiera y desarrollo económico sostenible.
