Fenalco advierte sobre impacto negativo de decretos gubernamentales en economía nacional
La Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco) ha expresado una profunda preocupación respecto a los decretos expedidos recientemente por el Gobierno Nacional en el marco de la emergencia económica. Según el gremio, estas medidas están generando consecuencias negativas significativas para el sector productivo y la confianza institucional en el país.
Advertencia sobre reforma tributaria por decreto
Jaime Alberto Cabal, presidente de Fenalco, ha alertado que, en la práctica, estos decretos están convirtiendo la excepción en una reforma tributaria por decreto diseñada principalmente para atender necesidades inmediatas de caja del gobierno. El dirigente gremial enfatizó que esta aproximación genera incertidumbre y afecta la estabilidad que requieren los empresarios para planificar sus inversiones.
De acuerdo con el análisis de Fenalco, los nuevos impuestos y mayores cargas fiscales que recaen sobre el sector productivo están teniendo un efecto contraproducente:
- Desincentivan significativamente la inversión privada
- Erosionan la confianza en la estabilidad de las reglas del juego económico
- Crean un ambiente de incertidumbre jurídica para el empresariado
Preocupaciones específicas sobre decretos clave
Fenalco ha identificado varios decretos particulares que considera especialmente problemáticos:
Decreto 0240 de 2026: Este instrumento amplía el impuesto extraordinario al patrimonio para incluir establecimientos permanentes y sucursales de empresas extranjeras. Según el gremio, esta medida incrementa la complejidad de aplicación del tributo y deteriora aún más el clima para la inversión extranjera en Colombia.
Decreto 0245 de 2026: Fenalco califica este decreto como especialmente delicado porque autoriza la entrega de transferencias monetarias extraordinarias con criterios de focalización y selección de beneficiarios que serán definidos posteriormente por el Departamento para la Prosperidad Social (DPS), sin publicidad previa de las decisiones administrativas.
Decreto 0243 de 2026: Esta norma permite a alcaldes y gobernadores realizar modificaciones presupuestales y contratar créditos de tesorería sin los controles ordinarios de concejos y asambleas. Además, suspende temporalmente el seguimiento sobre recursos del Sistema General de Participaciones.
Decreto 0244 de 2026: Establece subsidios y garantías para créditos productivos sin incorporar mecanismos claros de transparencia sobre beneficiarios ni trazabilidad suficiente sobre el uso de los recursos públicos asignados.
Riesgos para la transparencia y controles institucionales
La preocupación de Fenalco no se limita únicamente al ámbito tributario. El gremio advierte que varios de los decretos expedidos bajo la emergencia económica presentan riesgos significativos para la gobernanza:
- Relajan controles institucionales esenciales
- Reducen exigencias de transparencia en la administración pública
- Amplían márgenes de discrecionalidad en el manejo de recursos públicos
En su comunicado oficial, Fenalco destacó que estas medidas se implementan en un momento preelectoral particularmente sensible, cuando el país debería reforzar al máximo los mecanismos de vigilancia, publicidad y control sobre el gasto público.
La flexibilización de reglas para subsidios, presupuesto territorial y ejecución de programas con recursos estatales configura, según el gremio, un escenario de alto riesgo para la confianza institucional y la integridad en el uso del dinero público.
Crítica al uso expansivo de facultades excepcionales
Jaime Alberto Cabal, presidente de Fenalco, resumió la posición del gremio afirmando que "en conjunto, estas medidas evidencian un uso expansivo de las facultades excepcionales, con cambios estructurales en materia tributaria, presupuestal y administrativa sin el debido debate democrático en el Congreso".
El dirigente gremial añadió que "la atención de la crisis no puede servir de justificación para debilitar controles esenciales, afectar la seguridad jurídica ni comprometer la confianza institucional", subrayando la necesidad de mantener equilibrios fundamentales incluso en contextos de emergencia económica.
Fenalco concluye que estos decretos, aunque expedidos bajo el argumento de atender una emergencia, están generando cambios estructurales que requieren discusión parlamentaria y consenso social, elementos que consideran ausentes en el proceso actual de implementación de estas medidas gubernamentales.
