Pese a que en Colombia es habitual que los diferentes gobiernos implementen una reforma tributaria cada dos años para incrementar los impuestos, el recaudo del país se encuentra estancado desde hace una década. Así lo evidencian los últimos datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que indican que la recaudación como proporción del producto interno bruto (PIB) alcanzó el 19,9% en 2024, lo que representa una caída de 2,2 puntos porcentuales respecto al año anterior y se ubica al mismo nivel que en 2015.
Colombia entre los países con mayor caída en recaudo
De acuerdo con el informe Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2026 de la OCDE, el recaudo tributario como porcentaje del PIB en América Latina y el Caribe fue de 21,7% en 2024, un incremento de 0,2 puntos frente a 2023. Sin embargo, Colombia registró uno de los descensos más notables, con una caída de 2,2 puntos, solo superada por Trinidad y Tobago (-3,0 puntos) y Guyana (-2,4 puntos).
El informe señala que la disminución en Colombia estuvo impulsada por una baja de 1,8 puntos en los ingresos por impuesto de sociedades. Esto se debió a que en 2024 se generaron amplios créditos tributarios para empresas del sector de petróleo, gas y minería, después de que la Justicia anulara la no deducibilidad de las regalías establecida en la reforma tributaria de finales de 2022. Además, los anticipos del sector de hidrocarburos disminuyeron en un contexto de caída de los precios internacionales del carbón térmico y el petróleo crudo.
Comparación regional y causas del bajo recaudo
El promedio de recaudación de los países de la OCDE fue de 34,1% en 2024, muy por encima del 19,9% de Colombia. La OCDE atribuye la escasa recaudación en la región a la alta informalidad, que abarca a más de la mitad de los trabajadores. “Para financiar sus programas de desarrollo, las administraciones tienen que aumentar el gasto público y movilizar más recursos. Es esencial disponer de sistemas tributarios más justos y eficientes: los reducidos ingresos tributarios limitan la capacidad estatal para responder a las demandas de la ciudadanía y mejorar los servicios públicos”, señala el organismo.
Asimismo, la OCDE indica que la región pierde cantidades significativas de ingresos tributarios debido a la evasión impositiva y la planificación fiscal abusiva. También menciona que los beneficios tributarios pueden reducir los ingresos potenciales y mermar la base imponible. En Colombia, según datos recientes, el Estado dejó de percibir 135,4 billones de pesos en el año gravable 2023 por estos conceptos, lo que equivale a cerca del 8,5% del PIB y representa casi siete reformas tributarias de 20 billones de pesos cada una.
Países con mayor y menor recaudo en la región
Los países con los porcentajes más altos de recaudación tributaria en América Latina y el Caribe son Brasil (33,7%), seguido de Barbados y Jamaica (30,7% cada uno), Argentina y Nicaragua (27,6%), Uruguay (27,3%) y Costa Rica (24,8%). En contraste, los promedios más bajos se registran en Guyana (9,2%), Panamá (11,3%), Guatemala (14,3%), República Dominicana (14,7%), Paraguay (15,8%) y Perú (16,3%). En la mitad de la tabla se ubican Ecuador (21,7%), Chile (20,5%), Colombia (19,9%) y México (18,3%).
Los impuestos sobre bienes y servicios generaron la mayor proporción de ingresos tributarios en la región, con un 49,2% del total. En particular, el IVA fue la principal fuente, representando el 28,9% de los ingresos.
