Cuarta reforma tributaria del gobierno Petro enfrenta escepticismo desde su anuncio
El presidente Gustavo Petro anunció que el próximo 20 de julio de 2026 presentará ante el Congreso de la República un nuevo proyecto de ley de reforma tributaria, lo que constituiría la cuarta iniciativa de este tipo durante su mandato. Sin embargo, expertos en materia fiscal ya advierten que esta propuesta tendría una vida legislativa extremadamente corta, posiblemente de menos de un mes.
Expertos cuestionan viabilidad y oportunidad de la iniciativa
Lisandro Junco, exdirector de la Dian, señaló que "quien presenta es el presidente, pero quien puede retirar también es el presidente. Es decir, se puede presentar el 20 de julio, pero el 7 de agosto pueden retirar esa propuesta". El experto emitió una alerta sobre la situación fiscal del país y cuestionó la coherencia del anuncio con el Plan Financiero presentado recientemente.
"Lo que preocupa enormemente es cómo es posible que el 16 de marzo anuncie una reforma tributaria cuando la semana pasada presentó un Plan Financiero", destacó Junco. "Presenta el Plan Financiero y la semana siguiente dice algo diferente, eso quiere decir que el plan no es plan".
Críticas al enfoque fiscal del gobierno
Los expertos coinciden en que, en lugar de una nueva reforma tributaria, el gobierno debería enfocarse en un recorte masivo de gastos. Junco agregó que "desde el Plan Financiero dicen que el Presupuesto está desfinanciado para el 2026, eso es claro. Otra cosa es que lo que se debe hacer no es otra reforma tributaria, sino un recorte masivo de gastos".
Henry Amorocho, profesor de la Universidad del Rosario, aseguró que presentar una nueva reforma tributaria antes de terminarse la segunda emergencia correspondiente a la ola invernal "no es nada recomendable" por varias razones. Entre ellas, mencionó que reviviría situaciones suspendidas por la primera reforma tributaria aprobada en diciembre.
Posibles contenidos de la nueva reforma
Basándose en las últimas reformas tributarias presentadas y hundidas, se podría inferir que en este nuevo proyecto de ley podrían incluirse:
- Sobretasas para el sector minero y el sector financiero
- Aumento del impuesto al carbono que afectaría a la gasolina y al ACPM
- Impuestos saludables al incrementar el IVA a los licores
- Tributación a los juegos de suerte y azar virtuales
Amorocho advirtió que "no es nada recomendable acudir a exigir tributos al patrimonio a empresas, cuando definitivamente lo que Colombia tiene que hacer para lograr aumentar su recaudo tributario es buscar el camino de darle un mejor ambiente a la inversión y atraer la inversión".
Historial de reformas tributarias del gobierno Petro
Desde que se posesionó en 2022, el presidente Gustavo Petro ha presentado cuatro reformas tributarias, pero solo una se ha aprobado:
- Ley 2277 de 2022: Centrada en igualdad y justicia social, con énfasis en mayores impuestos a personas de altos ingresos y sector extractivo. Buscaba recaudar cerca de $20 billones.
- Ley de Financiamiento de 2024: Buscaba recaudar cerca de $16,3 billones, pero se hundió en el Congreso en noviembre de 2025.
- Nueva Ley de Financiamiento de 2025: Radicada en septiembre de 2025 con objetivo de recaudar $26,3 billones. Incluía incrementos en IVA a licores, apuestas en línea y ajustes en renta. También fue hundida.
- Cuarta reforma: Será radicada cuando se instale el nuevo Congreso el 20 de julio de 2026.
Recomendaciones de los expertos
Los analistas coinciden en que Colombia necesita una reforma tributaria estructural, no más reformas de carácter coyuntural. Amorocho señaló que "Colombia sí necesita una reforma tributaria, pero no más reformas tributarias de carácter coyuntural, sino una reforma tributaria de carácter estructural en donde incluso sobre la mira de las bases gravables y de que graben todos incluso hablar de tarifas impositivas menores".
La proyección del mercado es que esta cuarta reforma tributaria tampoco será aprobada, generando más incertidumbre en un contexto económico ya complejo para el país.
