Rezago catastral desata crisis en más de quinientos municipios colombianos
Más de quinientos municipios en todo el territorio nacional enfrentan actualmente tensiones significativas debido a la aplicación del denominado "rezago catastral", una medida incorporada en el artículo 49 del Plan Nacional de Desarrollo vigente. Esta situación ha generado un malestar generalizado entre la ciudadanía, al punto de convocar un Paro Nacional para el próximo 9 de abril.
Incrementos catastrales y sus efectos inmediatos
A través de metodologías indirectas de avalúo, se han registrado aumentos sustanciales en los valores catastrales de predios rurales que no habían sido actualizados en los últimos cinco años. Estos incrementos tienen efectos directos en:
- El impuesto predial que deben pagar los propietarios
- El patrimonio fiscal de los municipios
- Las cargas asociadas a la compraventa de inmuebles
El descontento ciudadano se ha manifestado de manera contundente, con casos emblemáticos como Pamplona, donde se vivieron momentos de alta tensión durante una reunión en la que intentaron agredir al alcalde, y Lebrija, donde se reportan inconsistencias graves en la facturación del impuesto predial.
Demandas del Paro Nacional y problemas de implementación
El Paro Nacional convocado para el 9 de abril solicita, entre otros puntos fundamentales:
- La suspensión inmediata de la Resolución 2057 de 2025
- La revisión exhaustiva de todas las actualizaciones catastrales recientes
- La corrección de las distorsiones en la aplicación del impuesto predial
Sin embargo, es crucial precisar que no todos los incrementos obedecen a errores en los avalúos catastrales. En múltiples casos, las distorsiones provienen de la liquidación del impuesto por parte de las administraciones municipales, que omiten la correcta aplicación de límites establecidos en la Ley 1995 de 2019.
Fallas institucionales y vacíos de coordinación
El panorama se complica aún más debido a una serie de deficiencias estructurales en la implementación del sistema catastral:
- Institucionalidad sin capacidad para atender miles de reclamaciones ciudadanas
- Ausencia total de coordinación supramunicipal
- Vacios significativos en la comunicación entre diferentes niveles de poder
- Desarticulación evidente con el sector privado
- Entorno propicio para la desinformación y el populismo
A estas problemáticas se suman deficiencias crónicas en la planeación territorial, que han permitido el crecimiento descontrolado de urbanizaciones informales en suelo rural y la especulación inmobiliaria, fenómenos que terminan reflejándose directamente en el catastro.
Escenario de incertidumbre para mandatarios y contribuyentes
Tanto los mandatarios locales como los contribuyentes enfrentan actualmente un escenario de profunda incertidumbre. Cada municipio y cada predio plantean retos diferentes que requieren análisis asimétricos y soluciones específicas. La situación se agrava porque muchos ciudadanos desconocen:
- Los mecanismos disponibles para controvertir avalúos o liquidaciones prediales
- Los términos precisos para interponer recursos administrativos
- Los procedimientos adecuados para defender sus derechos tributarios
Esta falta de claridad no solo afecta la defensa legítima de los derechos ciudadanos, sino que desgasta progresivamente la confianza en el sistema tributario nacional.
El catastro como instrumento y su utilización problemática
Lo que está verdaderamente en juego no es el catastro como instrumento técnico, sino su utilización práctica en el contexto colombiano. Un catastro multipropósito robusto es indispensable para:
- La planificación territorial efectiva
- La seguridad jurídica de los propietarios
- La toma de decisiones informadas por parte de las autoridades
- La sostenibilidad financiera municipal a largo plazo
Pero cuando este instrumento se implementa sin la coordinación institucional necesaria y sin respeto por los principios tributarios básicos, se convierte inevitablemente en un factor de conflictividad social. El desafío fundamental no consiste en recaudar más recursos, sino en hacerlo de manera correcta, transparente y equitativa.
