Banco de la República advierte sobre ilegalidad en traslado de ahorro pensional a Colpensiones
El Banco de la República ha emitido una alerta al gobierno del presidente Petro, indicando que el proyecto de decreto para autorizar el traslado de cerca de $25 billones desde las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) hacia Colpensiones sería ilegal. Esta advertencia se presentó en comentarios enviados al Ministerio de Trabajo, en respuesta a un borrador de normativa que busca reglamentar dicho traslado.
Argumentos legales del Emisor
El Banco de la República fundamenta su posición en que la propuesta gubernamental contradice el parágrafo del artículo 76 de la Ley 2381 de 2024. Según esta norma, aunque los afiliados cercanos a la edad de pensión puedan cambiar de régimen, los recursos acumulados en sus cuentas de ahorro individual deben seguir siendo administrados por las AFP hasta que se cause el derecho pensional. El proyecto de decreto, sin embargo, establece que las AFP deben transferir la totalidad de los recursos, incluyendo capital y rendimientos, a Colpensiones en plazos de hasta quince días hábiles.
El Emisor argumenta que esto excede las facultades reglamentarias del gobierno, ya que no solo reglamenta sino que modifica sustancialmente el alcance de la ley. Además, destaca que la Ley 2381 está parcialmente suspendida por la Corte Constitucional, lo que ha frenado la implementación de componentes clave como el Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo. En este contexto, el Banco insiste en que deben mantenerse las reglas transitorias vigentes, las cuales requieren que los recursos permanezcan en las AFP hasta que el nuevo fondo entre en operación.
Implicaciones técnicas y de mercado
Además de los aspectos legales, el Banco de la República introduce una advertencia técnica relevante. Señala que un traslado masivo de recursos en un periodo corto podría tener implicaciones significativas sobre el funcionamiento de los mercados locales, particularmente en el mercado de TES (Títulos de Deuda Pública). Esto se debe a que gran parte de los fondos administrados por las AFP están invertidos en deuda pública, y una movilización abrupta podría afectar la estabilidad financiera.
El análisis del Emisor plantea que el proyecto de decreto no solo enfrenta problemas de legalidad, sino que también podría generar efectos adversos en la estabilidad del sistema pensional y el mercado financiero en general. Esto abre un debate más amplio sobre la seguridad jurídica y los límites de las decisiones regulatorias en un sector económico crucial para Colombia.
Contexto y reacciones
Estas alertas fueron presentadas en una carta al gobierno, resaltando la urgencia de revisar la propuesta. La discusión se enmarca en un momento delicado para el sistema pensional colombiano, donde se buscan ajustes para mejorar la cobertura y sostenibilidad. El llamado del Banco de la República subraya la necesidad de una hoja de ruta clara para enfrentar desafíos como la longevidad, sin comprometer la base legal y financiera existente.
En resumen, el Banco de la República ha levantado una bandera roja frente al traslado de ahorro pensional, argumentando que va más allá de lo permitido por la ley y podría desestabilizar aspectos clave de la economía. Este debate jurídico y técnico promete continuar en los próximos meses, mientras el gobierno evalúa sus opciones dentro del marco normativo.
