Contraloría General advierte sobre inviabilidad del traslado de fondos pensionales a Colpensiones
En medio del intenso debate generado por el decreto gubernamental que ordena el traslado de más de $25 billones desde los fondos de pensiones privados hacia Colpensiones, la Contraloría General de la República ha emitido una advertencia contundente: la norma resulta jurídicamente inviable y generaría que los recursos destinados originalmente al ahorro pensional sean desviados hacia gastos corrientes del Estado.
Análisis detallado del decreto propuesto
El ente de control realizó un exhaustivo análisis del borrador de decreto presentado por el Ministerio de Trabajo, mediante el cual se reglamentaría el traslado de recursos desde el Régimen de Ahorro Individual de Solidaridad (Rais) hacia el Régimen de Prima Media (RPM) administrado por Colpensiones. La Contraloría encontró que "resulta preocupante que en dicho panorama los recursos de ahorro pensional puedan convertirse en gasto corriente".
La explicación técnica proporcionada por el organismo señala que esta situación se produciría porque la propuesta normativa permitiría que los recursos acumulados, originalmente destinados al ahorro pensional de largo plazo, puedan emplearse para financiar el gasto corriente asociado al pago de mesadas pensionales, desvirtuando así su propósito fundamental.
Fundamentos jurídicos y contradicciones normativas
Aunque la propuesta se fundamenta en el artículo 76 de la Ley 2381 de 2024, la Contraloría precisó que esta misma norma establece claramente que el dinero de las cuentas de ahorro individual debe permanecer bajo la administración de los fondos privados hasta que se consolide el derecho pensional de los individuos.
"En consecuencia, no resultaría jurídicamente viable ordenar el traslado de la totalidad de los recursos correspondientes a las 119.496 personas, dado que la mayoría de ellas aún no ha adquirido el derecho a pensión", agregó el ente de control en su análisis.
Cifras concretas del traslado pensional
Con corte a febrero de 2026, ya se habían trasladado 119.496 colombianos al Régimen de Prima Media, cuyos ahorros pensionales acumulados ascendían a más de $24,7 billones. De este total:
- 18.507 personas ya habían adquirido el derecho a pensión, con recursos de ahorro individual cercanos a $5,1 billones
- El restante de los afiliados estarían aportando aproximadamente $686.642 millones anuales
Mecanismos institucionales inexistentes
Sobre las 18.507 personas que ya pueden acceder a sus pensiones, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) indicaron que no es posible trasladar sus recursos con base en el Decreto 1225 de 2024, el cual establece que dichos recursos deben permanecer bajo su administración hasta que el Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo inicie operaciones.
Frente a este punto crucial, la Contraloría señaló que "dado que dicho fondo aún no ha entrado en operación, se considera que no existiría un mecanismo institucional para recibir los recursos a trasladar de las cuentas de ahorro individual", evidenciando una grave carencia en la estructura propuesta.
Implicaciones fiscales y advertencia final
El ente de control aseguró que, si la Corte Constitucional declara exequible la Ley 2381 de 2024 o la reforma pensional, los recursos ahorrados irían directamente al Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo administrado por el Banco de la República, más no a Colpensiones.
Finalmente, la Contraloría enfatizó que el escenario planteado por el proyecto del Ministerio de Trabajo "podría generar un incremento del pasivo pensional del Estado, al sustituir sostenibilidad de largo plazo por un alivio fiscal de corto plazo, trasladando potencialmente cargas fiscales a las generaciones futuras", constituyendo una advertencia seria sobre las consecuencias a largo plazo de esta medida.
