Corte Constitucional elimina test de procedencia para pensión de sobrevivientes
En una decisión histórica que reconfigura el panorama de la seguridad social en Colombia, la Corte Constitucional eliminó el test de procedencia que durante años había limitado el acceso a la pensión de sobrevivientes. Esta sentencia, identificada como SU-174 de 2025, representa un giro fundamental en la doctrina jurisprudencial y tendrá efectos significativos tanto para ciudadanos como para el sistema pensional público, especialmente Colpensiones.
Un caso que cambió la jurisprudencia
La decisión surgió del caso de una mujer que convivió con su esposo desde 1974 hasta su fallecimiento en 2015. Aunque su cónyuge cotizó al Instituto de Seguros Sociales (hoy Colpensiones) de forma intermitente durante décadas, nunca alcanzó las semanas exigidas por la Ley 100 de 1993 para obtener pensión de vejez. Tras su muerte, la solicitante pidió el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes amparándose en el Acuerdo 049 de 1990, norma anterior que exigía menos semanas.
Sin embargo, Colpensiones, los jueces laborales y finalmente la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema negaron su derecho, argumentando que no cumplía con el "test de procedencia" establecido por la Corte Constitucional en la sentencia SU-005 de 2018.
El test eliminado: cinco condiciones de vulnerabilidad
Hasta este fallo, el test de procedencia requería acreditar cinco condiciones acumulativas de vulnerabilidad socioeconómica para aplicar el régimen derogado:
- No tener vivienda propia
- Carecer de ingresos autónomos
- No contar con red de apoyo familiar o social
- Estar en situación de pobreza o pobreza extrema
- No tener capacidad de generar ingresos
En el caso específico, el alto tribunal inicialmente consideró que la accionante no era suficientemente vulnerable, ya que vivía en la casa de sus padres fallecidos, tenía medicina prepagada y recibía apoyo de su hija.
Nuevo enfoque: libertad probatoria para jueces
La Corte, con ponencia de la magistrada Paola Andrea Meneses, revocó todas las decisiones anteriores y ordenó a Colpensiones reconocer la pensión dentro de los cinco días siguientes a la notificación. Pero el impacto va más allá del caso concreto:
A partir de ahora, los jueces podrán valorar libremente la situación de vulnerabilidad del solicitante, bajo un principio de libertad probatoria que permite adaptar la protección constitucional a las particularidades de cada caso, sin caer en rigideces formales.
La Corte sostuvo que el test había generado desigualdad entre casos similares y había sido usado como barrera de acceso al derecho, en contra del mandato de protección reforzada a personas vulnerables. Aclaró que la condición de vulnerabilidad sigue siendo necesaria para aplicar el régimen anterior, pero ahora será evaluada sin fórmulas únicas.
Controversia y votos salvados
La decisión no estuvo exenta de polémica. Cuatro magistrados salvaron su voto, entre ellos Jorge Enrique Ibáñez, Cristina Pardo y Miguel Polo Rosero. Este último advirtió que el cambio jurisprudencial puede:
- Desbordar el uso del principio de la condición más beneficiosa
- Abrir la puerta a miles de nuevas reclamaciones sobre normas derogadas
- Poner en riesgo la sostenibilidad financiera del sistema pensional
- Crear obligaciones para Colpensiones sin el debido respaldo fiscal
Impacto en el debate nacional sobre pensiones
Este nuevo precedente llega en un momento clave del debate nacional sobre pensiones, donde se discute una eventual reforma pensional que pone sobre la mesa el conflicto entre:
- Derechos adquiridos de los ciudadanos
- Sostenibilidad financiera del sistema
- Equidad intergeneracional
La mayoría de la Sala Plena consideró que la eliminación del test no significa abrir la puerta de manera indiscriminada, sino devolver la capacidad a los jueces de valorar con justicia y proporcionalidad las condiciones reales de quienes reclaman este derecho fundamental.
La sentencia SU-174 de 2025 reconfigura así el mapa de interpretación judicial sobre uno de los pilares de la seguridad social colombiana, marcando un antes y un después en el acceso a la pensión de sobrevivientes para personas en situación de vulnerabilidad.
