Avianca advierte sobre caos operativo si se modifican normas de slots en El Dorado
La posible reforma del régimen de asignación de slots en el aeropuerto El Dorado ha generado una fuerte alerta en el sector aéreo colombiano. La Aerocivil ha retomado una iniciativa para modificar las reglas que gobiernan la asignación y uso de franjas horarias en aeropuertos congestionados, aunque el alcance específico de estos cambios aún no ha sido explicado públicamente de manera completa.
Falta de transparencia en los cambios propuestos
En entrevista exclusiva, Richard Galindo, vicepresidente jurídico de Avianca, manifestó que la información sobre las modificaciones ha fluido de forma bastante informal y fragmentada. "Nos han dado a cuentagotas algunos datos; a la Iata le han dado otros, pero el propósito, el objetivo y el fundamento del cambio no han sido comunicados de manera clara", afirmó Galindo.
El ejecutivo señaló que entre los fragmentos conocidos se encuentra la intención de "democratizar" el uso de los slots y cambiar la norma actual, que refleja una directriz mundial implementada hace más de una década en el ordenamiento jurídico colombiano. Cuando se ha preguntado por las razones del cambio, la respuesta que han recibido es simplemente "porque se puede cambiar", lo cual consideran insuficiente en un Estado de derecho.
Incumplimiento de la normativa actual
Una de las principales preocupaciones de Avianca es que, mientras se discute la reforma, la Aerocivil no está haciendo cumplir las reglas actuales. "La solución a cualquier problema en El Dorado empieza por aplicar las normas existentes, que están alineadas con estándares internacionales de aeropuertos congestionados", sostuvo Galindo.
Según el vicepresidente jurídico, actualmente la Aerocivil no verifica si los operadores utilizan los slots en los porcentajes mínimos exigidos por la ley, ni se impide que se comercialicen y operen vuelos en horarios sin slot asignado. "Antes de cambiar una norma, lo primero es aplicarla con rigor y monitoreo", enfatizó.
Impacto en las inversiones y operaciones
Galindo advirtió que si se pretende redistribuir capacidad quitándole slots a unos operadores para dárselos a otros sin criterios claros, se afectaría un derecho bajo el cual se han realizado inversiones cuantiosas. "Avianca y otras aerolíneas hemos invertido con la expectativa legítima de que las reglas se cumplen", explicó.
El sistema de slots funciona de manera que si una aerolínea utiliza adecuadamente su slot, adquiere un derecho histórico a mantenerlo en la siguiente temporada. Cada vez que lo usa correctamente, renueva ese derecho. Cuando una aerolínea trae aviones, contrata personal e invierte en tecnología, lo hace bajo esa expectativa establecida.
Riesgo de colapso operativo
El ejecutivo alertó sobre la posibilidad de un colapso en El Dorado si se implementan cambios normativos en las próximas semanas. "La Aerocivil no ha tenido recursos para aplicar la norma actual; aplicar una nueva sería más complejo", señaló Galindo.
Esta preocupación se agrava considerando que este año habrá reparaciones en una pista alterna y en una calle de rodaje, lo que reducirá la capacidad operativa del aeropuerto. "Obras, nuevas exigencias y falta de monitoreo pueden llevar al colapso del aeropuerto", afirmó el vicepresidente jurídico de Avianca.
Posible modificación de la regla 80/20
Se ha hablado específicamente de modificar la regla 80/20, que exige usar al menos el 80% del slot asignado para conservarlo. Galindo mencionó que han escuchado versiones sobre aumentar esta exigencia al 90%, algo que ya se intentó en otros aeropuertos de la región sin éxito.
"No conocemos estudios técnicos que expliquen el efecto en El Dorado, que ya está al límite de capacidad", expresó el ejecutivo, cuestionando la falta de sustento técnico para esta posible modificación.
Acciones judiciales y participación de la Procuraduría
Avianca ha radicado derechos de petición y acciones de tutela por falta de respuesta de la Aerocivil, y está iniciando una acción popular para que la entidad cumpla su deber de monitoreo. "El impacto afecta derechos colectivos y a los pasajeros", argumentó Galindo.
Además, la Procuraduría fue solicitada por Iata y embajadas de países cuyas aerolíneas operan en Colombia para intervenir en el caso. La entidad pidió explicaciones técnicas sobre el cambio normativo, pero según Galindo, la respuesta ha sido insuficiente.
Consecuencias para la industria aérea colombiana
El vicepresidente jurídico de Avianca advirtió que, al apartarse de estándares internacionales, Colombia podría convertirse en los "parias de la industria" aérea. Esta situación generaría incertidumbre jurídica y haría menos atractivo el país para la expansión aérea, afectando finalmente a los pasajeros.
Galindo enfatizó que en un proceso transparente deberían pasar meses y realizarse mesas técnicas con los actores del sector antes de implementar cualquier cambio normativo. "Una norma que atropelle la expectativa legítima de quienes ya operamos conforme a la ley sería grave y violatoria del ordenamiento jurídico", concluyó el ejecutivo.
