El Consejo Nacional Electoral (CNE) anunció este miércoles 8 de julio la apertura de una investigación preliminar contra el alcalde de Bogotá, Carlos Fernando Galán, por presuntas irregularidades en la financiación de su campaña a la Alcaldía Mayor en 2023. La decisión responde a denuncias presentadas por el concejal Angelo Schiavenato, quien señaló que los aportes del Grupo Bolívar y Mercantil Colpatria —hoy fusionada con Davivienda— habrían superado el límite legal del 2% del tope de gastos de campaña.
Origen de la investigación
En una comunicación dirigida al concejal Schiavenato, el CNE indicó que el 7 de julio de 2026 se profirió un auto dentro del radicado CNE-E-DG-2026-019496, a cargo del despacho de la magistrada Fabiola Márquez Grisales. El documento especifica la normativa que se estaría vulnerando: los artículos 13, 14 y 16 de la Ley 130 de 1994, y los artículos 20 y 23 de la Ley 1475 de 2011. La indagación se dirige contra Carlos Fernando Galán, en su calidad de alcalde electo por el Partido Nuevo Liberalismo, en las elecciones del 29 de octubre de 2023.
Presuntas maniobras de financiación
Según la información difundida por el Concejo de Bogotá, los aportes económicos habrían sido "estratégicamente fragmentados" para eludir el umbral del 2% de los gastos de campaña. Superar este límite inhabilita a las empresas para contratar con las entidades territoriales donde el candidato resultó electo. El concejal Schiavenato detalló que Mercantil Colpatria donó 250 millones de pesos, mientras que el Grupo Bolívar, a través de sus empresas, aportó 100 millones de pesos, quedando a solo 5 millones del tope máximo para evitar la inhabilidad contractual.
La investigación también apunta a que, meses después de la posesión de Galán, la Alcaldía adjudicó la administración de cerca de 3 billones de pesos —correspondientes a pensiones y cesantías de servidores públicos del Distrito— al Banco Davivienda, entidad vinculada al Grupo Bolívar. En 2025 se hizo pública la fusión societaria entre Davivienda y Colpatria, lo que, según Schiavenato, originó la denuncia: al sumar el aporte de Mercantil Colpatria con los del Grupo Bolívar se superaba el umbral legal.
Reacción del concejal y traslado a otras entidades
El equipo del concejal Schiavenato declaró: "Al revisar la línea de tiempo de los hechos, era imprescindible hacer un llamado a las autoridades para que revisaran la coincidencia temporal entre estos aportes y la posterior adjudicación de un contrato de gran importancia financiera para el Distrito a una entidad vinculada al mismo grupo empresarial". El concejal celebró que el CNE haya trasladado copia del expediente a la Fiscalía General de la Nación y a la Contraloría General de la República para investigar posibles delitos o detrimentos al patrimonio público.
Acusaciones previas de Schiavenato
En abril de 2026, el concejal ya había denunciado un presunto patrón de beneficios contractuales para empresas que financiaron la campaña de Galán. Mencionó dos casos concretos. El primero: la renovación de la flota de camionetas blindadas del Distrito, donde la Distribuidora Toyota S.A.S. aportó 30 millones de pesos a la campaña y luego la administración adquirió los nuevos vehículos oficiales a esa compañía, cuyo valor comercial supera los 430 millones de pesos por unidad.
El segundo caso se centró en un contrato de fiducia entre el Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones (Foncep) y Davivienda. Según Schiavenato, las empresas del Grupo Bolívar realizaron aportes por 100 millones de pesos a la campaña y, tras la posesión, una fiduciaria del grupo asumió la administración de cerca de 3 billones de pesos en recursos de pensiones y cesantías. El concejal vinculó estos hechos con los resultados financieros del banco: "No es casualidad que, tras esta transacción billonaria, Davivienda haya reportado en febrero de 2026 un crecimiento del 129,9 por ciento, posicionándose como el segundo banco con mejor rendimiento en el país. Esto se logra gracias a la generosa entrega de los ahorros de los trabajadores públicos hecha por el alcalde", afirmó Schiavenato.
