El reloj de la Agenda 2030 avanza sin pausa. Colombia, junto con otras 192 naciones, firmó en 2015 el compromiso de cumplir los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que incluyen metas como reducir la pobreza, mejorar la educación y garantizar el acceso al agua potable y la salud. A solo cuatro años del plazo límite, la medición más reciente revela que ningún municipio colombiano ha alcanzado todavía las metas establecidas.
Avances lentos pero constantes
Durante el foro "Desarrollo Territorial: Alianzas que marcan la diferencia", ProPacífico presentó los resultados del Índice de Desarrollo Sostenible Municipal (IDSM) 2025. Esta herramienta, que desde 2020 rastrea el progreso de cada municipio del país en 75 indicadores vinculados a 14 de los 17 ODS, muestra un panorama de avance lento pero constante.
Entre 2023 y 2025, el número de municipios en los niveles más altos de desempeño pasó de 397 a 421. Sin embargo, el 57% de los 1.103 municipios evaluados permanece en un rango medio, y la brecha entre las grandes ciudades y los territorios rurales —especialmente aquellos en Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y zonas priorizadas por el posconflicto (ZOMAC)— sigue siendo considerable.
Mariana Caicedo, subdirectora ejecutiva de ProPacífico, advirtió: "Solo nos queda un Plan Nacional de Desarrollo, y un plan y medio de desarrollo municipal. Por eso tenemos que sumar esfuerzos". Subrayó que la agenda establece mínimos para que los colombianos accedan a derechos como alimentación, educación y salud, "sobre todo la pobreza infantil".
Caracolí: el salto más grande del país
El caso más destacado del año es Caracolí, un municipio de 5.430 habitantes en el nordeste de Antioquia. Entre 2023 y 2025, su puntaje en el índice pasó de 59,0 a 73,5 sobre 100, un incremento de 14,5 puntos que lo llevó del puesto 1.059 al 175 en el ranking nacional. Su alcalde, Rodrigo Cadavid, recibió el reconocimiento al mayor avance del país.
En la categoría de ciudades intermedias, el galardón fue para Ciénaga, Magdalena, que subió 337 posiciones —del 1.034 al 697— con una mejora de 7,4 puntos. Su alcalde, Luis Fernández, reconoció los desafíos pendientes: "Colombia es un país agrícola, pero en vías terciarias estamos en cero".
Soatá: educación de calidad como prioridad
Soatá, Boyacá, un municipio de 7.571 habitantes, obtuvo el mejor puntaje del país en el Objetivo 4, que mide educación de calidad: 91,5 sobre 100, ubicándose primero entre 1.122 municipios. Su alcalde, Wolbert Vargas, explicó la clave de este logro con una perspectiva integral.
"Comprendimos que la calidad educativa no se construye solo desde el sistema educativo, sino desde las condiciones sociales que rodean al estudiante. Un niño no aprende si tiene hambre o si no tiene cómo llegar al colegio", afirmó Vargas. Y resumió el cambio de mentalidad: "Dejar de trabajar por sectores y empezar a trabajar por personas".
"Este es un logro conjunto entre el municipio, el departamento y las diferentes entidades o empresas que contribuyen en estos logros que son muy significativos para nuestra región", agregó el alcalde.
En la misma línea educativa, Cogua (Cundinamarca) recibió el reconocimiento por la mayor reducción de deserción escolar del país: pasó de 4,87% a 1,71% entre 2023 y 2025. "La educación es el eje transversal del progreso social", afirmó Diego Andrés Rodríguez, subsecretario de Despacho del municipio.
Dagua: el mejor municipio rural
Con más del 90% de su territorio rural y apenas 50.000 habitantes, ubicado entre Cali y Buenaventura, Dagua (Valle del Cauca) obtuvo 75,4 sobre 100 en el IDSM y se convirtió en el mejor municipio rural entre los 348 medidos.
Su alcaldesa, Karol Villarejo, reconoció los retos de la ruralidad: "Para Dagua es fundamental recibir este premio, es un reconocimiento al Plan de Desarrollo y las acciones emprendidas por la Alcaldía municipal: con todos los esfuerzos que emprendemos en un municipio pequeño, golpeado por la violencia y con recursos limitados, es un orgullo".
"Este reconocimiento demuestra que el trabajo en equipo, honesto y el apostarle al desarrollo del territorio, vale la pena", agregó Villarejo.
Soacha: avance en recaudo de impuestos
Soacha (Cundinamarca), uno de los municipios más poblados del país con más de 700.000 habitantes y una historia marcada por la recepción de migrantes y desplazados, fue reconocido por el mayor avance en recaudo de impuestos territoriales: pasó de 97.470 pesos per cápita en 2023 a 155.178 en 2025, un aumento del 59%.
Su alcalde, Víctor Julián Sánchez, interpretó el dato: "Cuando uno le paga a la ciudad mayores impuestos, significa que la gente está creciendo y que cree en la inversión pública".
Panorama general: nadie alcanza la meta
El índice no solo mide desempeño, sino también la distancia de los municipios respecto a las metas concretas de los ODS. En 2025, ningún municipio colombiano figura en las categorías "objetivo alcanzado" ni "objetivo casi alcanzado". Los 1.122 municipios medidos se distribuyen entre rezago moderado y rezago significativo. En este último, el más alejado de las metas, aún se encuentran 999 municipios, aunque la cifra disminuyó desde los 1.070 registrados en 2022.
La señal positiva es que los municipios en rezago moderado pasaron de 52 a 123 en el mismo período. Avanzan, pero la distancia con las metas sigue siendo estructural.
Correlación entre actividad empresarial y desarrollo
Uno de los hallazgos más comentados en el foro fue la correlación entre la actividad empresarial y el desempeño en los ODS. El índice muestra que los municipios con mayor densidad empresarial obtienen, en promedio, mejores resultados en reducción de pobreza, acceso a servicios públicos y crecimiento económico.
El evento reunió a gobiernos locales, el Consejo Privado de Competitividad, Pacto Global Red Colombia y ProColombia, con el respaldo de empresas como Colombina, Coomeva, Grupo Aval y Harinera del Valle.
El mensaje final del encuentro fue de urgencia, pero no de desesperanza. Hay municipios que demuestran que el avance es posible, incluso con recursos limitados. El reto es que ese ritmo se replique antes de que 2030 llegue sin que nadie haya cruzado la línea de meta.
