Pacientes Colombia alerta sobre riesgos en tratamientos médicos por reordenamiento de EPS
El movimiento de la sociedad civil Pacientes Colombia ha emitido una alerta nacional sobre los graves riesgos que, según su análisis, representa el Decreto 0182 de 2026 para la continuidad de tratamientos médicos en Colombia. Esta medida, expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social, ordena un reordenamiento territorial de las Entidades Promotoras de Salud que implicaría el traslado forzoso de aproximadamente 6,5 millones de afiliados en todo el territorio nacional.
Reasignación masiva y reducción de operadores
El decreto establece nuevos umbrales mínimos de afiliados para que una EPS pueda operar en municipios o departamentos específicos. Las entidades que no cumplan con estos requisitos deberán abandonar esos territorios, y sus afiliados serán reasignados automáticamente a otras EPS en un plazo máximo de cinco días hábiles. La norma también impone restricciones significativas sobre el número de aseguradoras permitidas según el tamaño poblacional de cada municipio.
En localidades con menos de 20.000 habitantes solo podrá existir una única EPS, mientras que en municipios de tamaño medio el número de operadores se reducirá considerablemente. Según los datos de distribución de afiliados, esta disposición resultará en que en 504 municipios del país solo quedará autorizada una Entidad Promotoras de Salud: Nueva EPS.
Concentración en Nueva EPS genera preocupación
Denis Silva, vocero del movimiento Pacientes Colombia, expresó grave preocupación por esta concentración: "Trasladar a pacientes que hoy reciben atención de sus EPS actuales a una entidad como Nueva EPS, que presenta problemas de red asistencial e insolvencia económica, es extremadamente grave. Hablamos de personas con cáncer, enfermedades raras y VIH, que dependen de tratamientos continuos y que, repentinamente, quedarán en situación de incertidumbre".
La organización señala que Nueva EPS recibiría aproximadamente 2,6 millones de nuevos afiliados bajo este decreto, lo que representaría un incremento del 22,6% en su base de usuarios. Sin embargo, la entidad no presenta estados financieros desde 2023, ha cuadruplicado sus deudas en menos de dos años (pasando de 6 a 24 billones de pesos) y acumula cerca de 120.000 tutelas sin respuesta.
Preocupaciones sobre capacidad operativa y financiera
Las alertas se intensifican considerando que Nueva EPS ha tenido cinco interventores en un periodo de 21 meses y enfrenta denuncias recientes sobre el manejo de pacientes oncológicos. La representante a la Cámara Katherine Miranda ha señalado la posibilidad de un "cartel del cáncer" debido al aumento significativo de remisiones de pacientes con esta enfermedad desde Nueva EPS hacia una sola institución: la Clínica Internacional de Alta Tecnología (Clinaltec) en Ibagué.
Esta situación resulta particularmente preocupante porque pacientes provenientes de ciudades principales como Cali, Bucaramanga y Bogotá están siendo trasladados hasta el departamento del Tolima para recibir atención, incrementando sustancialmente los costos para el sistema de salud nacional.
Posible desacato a fallo judicial anterior
Pacientes Colombia sostiene que el nuevo decreto reproduce los objetivos de una medida anterior, el Decreto 0858 de 2025, que fue suspendido por el Consejo de Estado en octubre de 2025. En esa oportunidad, el alto tribunal consideró que el Gobierno había excedido sus facultades reglamentarias y había asumido competencias que corresponden al Congreso de la República.
"El paciente siempre será el gran afectado", afirmó Silva. "El Gobierno del presidente Petro ha sido coherente con su línea de afectar negativamente la salud de los colombianos. Necesitamos que los candidatos presidenciales que aspiran a gobernar este país se preocupen por los pacientes y se comprometan a revertir este desastre".
Exigencias del movimiento ciudadano
Ante este panorama, Pacientes Colombia ha formulado varias exigencias concretas:
- Suspensión inmediata de la aplicación del decreto hasta garantizar que ningún paciente con tratamiento activo sufrirá interrupciones.
- Cancelación de traslados hacia EPS intervenidas que no cuenten con capacidad operativa, financiera ni redes de prestación suficientes.
- Respeto a las decisiones del Consejo de Estado y tramitación de reformas estructurales del sistema de salud a través del Congreso, no mediante decretos administrativos.
El movimiento, que agrupa a 203 organizaciones de pacientes con diferentes patologías en el país, actúa como representante de estas comunidades ante las autoridades y participa como perito voluntario en la sala de seguimiento de la Sentencia T-760 de 2008 de la Corte Constitucional, uno de los fallos más relevantes en la historia del sistema de salud colombiano.
La situación permanece en desarrollo mientras organizaciones de pacientes, autoridades de salud y el Gobierno nacional continúan evaluando los impactos potenciales de esta reestructuración territorial del sistema de aseguramiento en salud.
