Juez desestima tutela por subsidios de vivienda en Cartagena
El Juzgado Séptimo Penal Municipal de Cartagena falló en contra de 21 accionantes que interpusieron una acción de tutela exigiendo subsidios de vivienda social. La decisión judicial dejó al descubierto situaciones particulares, incluyendo el caso de un beneficiario que, habiendo ya recibido un apartamento, reclamaba una nueva vivienda tras separarse de su pareja.
El caso del beneficiario que exigía un segundo subsidio
Entre los demandantes se encontraba Wilmer Viscuviche Vásquez, quien aparece en el censo junto a su entonces compañera permanente, Bertha Elena González Herrera. Según los registros, el Fondo de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Cartagena (Corvivienda) le asignó a su núcleo familiar un subsidio del 100% en especie, con entrega de un apartamento en la Ciudadela de la Paz.
Pese a que el beneficio fue efectivamente entregado al hogar del que hacía parte, Viscuviche se presentó como accionante de la tutela, exigiendo un nuevo subsidio. "El principal requisito para acceder a un subsidio de vivienda es no haber sido beneficiado con uno", señaló Corvivienda en su defensa.
El juzgado concluyó que el Distrito cumplió con su obligación hacia el núcleo familiar, confirmando la gestión de Corvivienda. "La situación interna de la expareja no genera una nueva deuda del Estado", se lee en el fallo judicial.
El proceso de caracterización en Las Pesebreras de Chambacú
En el proceso de defensa, la Alcaldía de Cartagena señaló que en 2021 inició con el proceso de caracterización de Las Pesebreras. Para esto, se encargó a la Cruz Roja Colombiana Seccional Bolívar la elaboración de un censo georreferenciado del sector, en el marco del Convenio de Asociación 026 de agosto de 2021.
Esto se dio como respuesta directa a las órdenes de los fallos judiciales de 2018 y 2019 que mandaban reubicar a las familias asentadas allí antes de recuperar el espacio público en el sector donde hoy se construye el Complejo Deportivo Nuevo Chambacú.
El resultado fue la Resolución 0183 del 19 de enero de 2022, que adoptó formalmente el censo. Cuando varios habitantes interpusieron recurso de reposición solicitando su inclusión, el Distrito garantizó el debido proceso: abrió período de pruebas, citó a versiones libres y realizó análisis jurídico y técnico de cada caso.
La posición oficial del Distrito
Milton José Pereira, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Distrito, precisó que la caracterización realizada por la Oficina Asesora para la Gestión del Riesgo y Desastres (OAGRD) no fue una actuación arbitraria o discrecional, sino que se adelantó en cumplimiento de decisiones judiciales previas.
Además, el Distrito enfatizó que la Resolución 0183 nunca fue un acto de asignación de subsidios de vivienda. "Su único propósito era identificar técnicamente a la población del sector para gestionar el riesgo y preparar la reubicación. Confundirlo con una lista de beneficiarios de subsidios fue un error, o una interpretación conveniente, de los accionantes", señaló.
Otros casos de demandantes no incluidos en censos
En otro frente, 18 personas no figuraban en los registros oficiales del sector, ni en la Resolución 0183 de 2022 ni entre los 145 hogares caracterizados por el PES el 9 de abril de 2024. Tampoco presentaron pruebas de que habitaban actualmente en Las Pesebreras, según reportó la Alcaldía.
Dos de los tres accionantes que sí aparecían en el censo de 2022, Carlos Márquez Contrera y Tamiris Vélez Cassiani, tampoco fueron encontrados en el asentamiento durante la actualización de 2024. Corvivienda concluyó que probablemente abandonaron el lugar voluntariamente, lo cual es consistente con la falta de interés en las ofertas de atención de la Administración Distrital durante años.
Las consideraciones finales del juez
El juez aclaró que si los accionantes consideran tener derechos derivados de fallos judiciales previos, deben acudir ante la autoridad que emitió esas órdenes para exigir su cumplimiento, y no pretender usar la tutela como un atajo hacia beneficios no acreditados.
Además, el juez exhortó a la Alcaldía de Cartagena a evaluar la posibilidad de elaborar un nuevo censo en las pesebreras e incluir a los accionantes si lo considera pertinente tras una evaluación rigurosa. El recurso fue resuelto mediante Resolución 4985 del 16 de agosto de 2022, con plena observancia de las garantías procesales, quedando los actos administrativos firmes.
