La delincuencia evoluciona más rápido que las estrategias del Estado
Las sociedades son entidades dinámicas que experimentan cambios constantes en múltiples aspectos de la vida cotidiana, desde la música y la recreación hasta las formas de trabajo y comunicación. Esta evolución permanente también se manifiesta en el ámbito de la delincuencia, donde quienes operan al margen de la ley buscan continuamente vacíos legales para desarrollar sus actividades ilícitas.
Cuatro décadas de desfase estratégico
Durante los últimos cuarenta años, mientras el Estado colombiano se ha aferrado a las mismas herramientas para combatir el crimen, el narcotráfico ha modificado reiteradamente su modelo de negocio. Esta adaptación constante ha permitido a las organizaciones criminales aumentar sus ganancias mientras reducen la exposición de sus líderes a la acción de la justicia.
El panorama se ha complicado aún más con el retiro de las grandes multinacionales mineras, que dejó el campo libre para una explotación ilegal de recursos naturales. Esta actividad no solo causa daños ambientales devastadores, sino que también genera violencia y desestabiliza regiones enteras del país.
La expansión de la criminalidad organizada
Las ofertas de incorporación a procesos de paz o sometimiento a la justicia, cada vez más frecuentes y desestructuradas, han conducido a una considerable expansión de la criminalidad organizada. Este fenómeno ha permitido que grupos delincuenciales ocupen zonas completas del territorio nacional y comiencen a hacerse sentir con mayor fuerza en las áreas urbanas.
El Estado debe dejar de ser reactivo frente a estos fenómenos y recuperar la iniciativa mediante la exploración de alternativas innovadoras. Esto requiere que la Policía, la Fiscalía, los jueces, las alcaldías, las gobernaciones y el sistema penitenciario replanteen fundamentalmente sus formas de operación.
Propuestas para un nuevo enfoque
Un primer paso crucial sería separar el tratamiento de las organizaciones criminales del de la delincuencia ordinaria. Para las primeras, se necesita una normatividad especial que permita:
- Orientar las investigaciones hacia el desmantelamiento completo de las estructuras criminales
- Facilitar el juzgamiento y condena de todos los integrantes, no solo de los eslabones más débiles
- Garantizar la reclusión en condiciones que impidan continuar delinquiendo desde la cárcel
La academia debe generar propuestas concretas, el Congreso debe impulsar leyes adecuadas, y tanto el Gobierno Nacional como los locales deben estar dispuestos a dedicar recursos suficientes para fortalecer la policía, los organismos de investigación y modernizar el sistema penitenciario.
Experiencias internacionales y medidas específicas
A nivel internacional, estos cambios se vienen implementando desde hace muchos años, lo que permite a Colombia aprender de experiencias exitosas para recuperar el terreno perdido. Entre las medidas específicas que se deben considerar se encuentran:
- La creación de nuevas figuras delictivas que faciliten la investigación y juzgamiento de líderes de bandas criminales
- El diseño e implementación de medidas de seguridad que permitan el monitoreo y control de personas que, incluso después de cumplir sus penas, sigan representando un peligro para la comunidad
Sin embargo, estos instrumentos deben estudiarse e implementarse con extremo cuidado. Aunque están orientados a proteger la seguridad ciudadana, solo serán legítimos si las limitaciones a los derechos de las personas afectadas son proporcionales al beneficio que reportan para la sociedad en su conjunto.
La complejidad del crimen organizado contemporáneo exige respuestas igualmente sofisticadas y adaptadas a las realidades cambiantes del delito en Colombia.
