Contraloría encuentra graves deficiencias en plan de emergencia climática
La Contraloría General de la República determinó que Colombia carece de un plan nacional específico, articulado y detallado para atender la emergencia climática declarada. El organismo de control fiscal concluyó que no existen elementos suficientes para emitir un pronunciamiento técnico definitivo sobre los recursos solicitados, que oscilan entre $8,26 y $8,68 billones.
Vacios metodológicos y cifras inconsistentes
El análisis técnico de la Contraloría evidenció que la estrategia presentada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) no constituye un plan integral, sino "una agregación de respuestas sectoriales construidas a partir de estimativos generales". La propia UNGRD reconoció que el nivel de desagregación requerido corresponde a una fase posterior que aún se encuentra en construcción, lo que agrava la debilidad técnica del sustento financiero.
Entre las principales inconsistencias identificadas:
- Diferencias sustanciales en áreas afectadas: En Córdoba, mientras la UNGRD reportó aproximadamente 113.641 hectáreas inundadas, la Contraloría estimó cerca de 66.276 hectáreas, una diferencia de aproximadamente 47.365 hectáreas.
- Vacios metodológicos: Ausencia de soportes técnicos suficientes y falta de conexión entre diagnósticos, actividades y costos.
- Posibles inconsistencias en cálculos: La brecha en las estimaciones incide directamente en la cuantificación de daños, necesidades y costos asociados.
Recursos sin estructuración financiera consolidada
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público indicó que los montos solicitados corresponden a la agregación de necesidades de gasto reportadas por entidades sectoriales en ejercicio de su autonomía presupuestal, sin evidenciarse una estructuración financiera consolidada. El organismo de control identificó que no existe articulación bajo supuestos homogéneos, metodologías estandarizadas y trazabilidad completa.
Además, el informe revela que:
- No se ha expedido el acto administrativo de liquidación de los recursos, lo que impide su incorporación presupuestal y ejecución.
- Las entidades presentan diagnósticos incompletos y ausencia de información detallada en territorio.
- Existen debilidades en la estructuración de intervenciones, limitando la coherencia del conjunto de medidas.
Proyecciones tributarias con incertidumbre estructural
El Ministerio de Hacienda informó que las proyecciones de recaudo asociadas a las medidas tributarias adoptadas tienen carácter prospectivo y probabilístico, sujetas a variaciones derivadas de factores macroeconómicos y del comportamiento de los contribuyentes. Esta condición implica que no constituyen ingresos ciertos ni plenamente garantizados, abriendo la puerta a posibles desfinanciaciones parciales de proyectos y asignaciones ineficientes.
La Contraloría también identificó:
- Debilidades en la focalización territorial y ausencia de criterios claros de priorización.
- Posibles duplicidades e inconsistencias en los cálculos.
- Existencia de recursos ordinarios no considerados por algunas entidades.
- La UNGRD no presenta una sustentación satisfactoria del porqué hubo una programación tan baja de recursos para atender emergencias y desastres en 2026.
Sin perjuicio de estas conclusiones, la Contraloría dejó en claro que el resultado de la implementación de las medidas será abordado dentro de las competencias ordinarias de vigilancia y control fiscal. La situación expone graves deficiencias en la planificación y estructuración financiera para enfrentar la emergencia climática en Colombia.
