La Contraloría General de la República puso la lupa sobre la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) tras el rechazo del Gobierno a la iniciativa privada (IP) Conexión Centro, presentada por Odinsa Vías S.A.S., y detectó irregularidades en la aplicación de tarifas diferenciales en los peajes del corredor vial Armenia–Pereira–Manizales.
Requerimiento a la ANI por rechazo de IP Conexión Centro
Mediante un documento oficial, el ente de control solicitó al presidente de la ANI, Óscar Torres, remitir en un plazo de tres días hábiles la resolución del 25 de mayo de 2026 que declaró el rechazo de la IP Conexión Centro. La Contraloría exige que la entidad explique de forma clara e inequívoca las razones que motivaron el rechazo, "apartándose de la clara recomendación emitida por su consultor de aprobarla y pasar a la etapa de construcción".
La Contraloría recordó que, a principios de junio, recibió el informe final técnico, jurídico y financiero de recomendaciones del proyecto, el cual evidenció que la evaluación de factibilidad de la propuesta de Odinsa Vías cumplía con todos los requerimientos. Por ello, se recomendó "continuar el proceso a la etapa de construcción".
Detalles del requerimiento y recursos interpuestos
El ente de control también solicitó a la ANI enviar un reporte sustentado sobre quién asumirá los costos de evaluación de la IP y su valor correspondiente. Además, deberá informar si Odinsa Vías ha interpuesto algún recurso o reclamación frente a la decisión de rechazo.
El 26 de mayo, la ministra de Transporte, María Fernanda Rojas, confirmó la negativa al proyecto, asegurando que "después de hacer el análisis de la evaluación integral de la IP Conexión Centro con base en todas las herramientas jurídicas y técnicas, la ANI ha decidido rechazar la IP Conexión Centro". El proyecto de Odinsa contemplaba una inversión cercana a $7 billones para modernizar y ampliar corredores estratégicos entre Armenia, Pereira, Manizales y Calarcá-La Paila, y se consideraba la apuesta más segura para dar continuidad a las inversiones tras la no renovación de la concesión Autopistas del Café.
Irregularidades en tarifas diferenciales
La Contraloría también encendió alarmas sobre irregularidades en las tarifas diferenciales dispuestas por el Ministerio de Transporte en el corredor Armenia–Pereira–Manizales. Inicialmente, la ANI indicó que la medida beneficiaría a 9.208 personas con un impacto total de $20.945 millones, pero el último informe de la entidad, entregado el 22 de junio de 2026, reportó una cuantificación de $21.035 millones.
Frente a esta discrepancia, el ente de control recomendó implementar condiciones para el acceso a las tarifas diferenciales, señalando que si el recaudo por peajes es menor al ingreso mínimo garantizado, la ANI deberá cubrir la diferencia con sus recursos propios para mantener el ingreso de la concesión. Además, advirtió que "el menor recaudo por unidad de tráfico podría implicar que la concesionario requiera un mayor tiempo de operación para alcanzar los niveles de ingresos previstos contractualmente y, con ello, la TIR esperada del proyecto".
La Contraloría encontró que la resolución del Ministerio de Transporte que fija las tarifas no tuvo en cuenta las recomendaciones de la interventoría en relación con el no cumplimiento de ingresos mínimos garantizados y la reserva de excedentes del proyecto para cubrir un eventual déficit durante 2026.
Solicitud de sustento técnico y financiero
Por estas razones, el organismo requirió a la ANI sustentar las diferencias en los análisis de cuantificación del número de beneficiarios y el impacto económico de las tarifas diferenciales. También pidió detalles sobre por qué la ANI "consideró o no la recomendación de incluir una frecuencia mínima de pasos por peaje como condición para mantener el beneficio de la tarifa".
La entidad deberá informar las razones técnicas, financieras y jurídicas que soportan su decisión de apartarse del concepto de la interventoría, la cual enfatizó que "resulta particularmente relevante que las proyecciones financieras realizadas cuentan con un grado de incertidumbre derivado de las limitaciones para determinar el uso real de los beneficios".
Tarifas diferenciales y reacciones oficiales
Más de un mes después del rechazo, el Ministerio de Transporte firmó la resolución de tarifas diferenciales en los peajes de Autopistas del Café, estableciendo que los vehículos de categorías I y II pasarán de pagar $17.800 pesos a $700 pesos, una reducción de $17.100 en los peajes Tarapacá I y II, San Bernardo del Viento, Circasia y Pavas.
La ministra Rojas declaró: "Esta resolución es el resultado de escuchar a las comunidades, a los transportadores, a los gremios, al sector turístico y a todos los actores que participaron de este proceso. Construimos una medida con respaldo técnico, financiero y jurídico, pero, sobre todo, con la voz de la región como principal insumo para tomar esta decisión".
