Imagine que va al restaurante donde por $20.000 siempre le dieron sopa, seco, postre y bebida, pero un día le dicen que esa tarifa ahora solo cubre el plato fuerte. Aunque el precio técnicamente no aumentó, tendrá que sacar dinero de otro lado si quiere seguir almorzando igual. Esta analogía permite explicar cómo la modificación que hizo la Alcaldía al Impuesto de Industria y Comercio Consolidado (ICAC) en Bogotá impactará particularmente a los negocios dedicados al transporte, al expendio de comida o de bebidas. Aunque la tarifa no aumentó, la redistribución del impuesto genera un mayor costo efectivo para estos sectores.
¿Qué cambió con el ICAC en Bogotá?
El Distrito modificó la forma en que se calcula el ICAC para los contribuyentes del Régimen Simple de Tributación. Anteriormente, el impuesto se liquidaba sobre el total de los ingresos brutos, pero ahora se aplica una fórmula que pondera diferentes actividades económicas. Según la Secretaría de Hacienda, la tarifa nominal se mantiene igual, pero la base gravable se ajusta para ciertos sectores. Esto significa que, en la práctica, algunos negocios terminarán pagando más, aunque la tarifa oficial no haya subido.
Impacto en restaurantes, bares y transporte
Los sectores más afectados son aquellos con márgenes de ganancia reducidos, como el expendio de comidas y bebidas y el transporte. Por ejemplo, un restaurante que antes pagaba un monto fijo bajo el Régimen Simple ahora podría ver un incremento del 15% al 20% en su factura tributaria, según cálculos de la Asociación Colombiana de la Industria Gastronómica (Acodrés). "El Distrito dice que la tarifa no subió, pero la base sobre la que se calcula sí cambió, y eso se traduce en más plata para ellos", afirma Juan Manuel Rodríguez, presidente de Acodrés. En el transporte, la situación es similar: los conductores de taxis y buses afiliados al Régimen Simple reportan aumentos de hasta $50.000 mensuales en sus declaraciones.
Críticas de empresarios y especialistas
Especialistas en derecho tributario cuestionan la falta de claridad en la comunicación del Distrito. "Es un cambio técnico que afecta la planeación tributaria de las pequeñas y medianas empresas", explica María Fernanda Suárez, abogada tributarista. "Muchos negocios no entendieron el ajuste y ahora enfrentan un mayor costo sin haberlo presupuestado". La Alcaldía defiende la medida argumentando que busca hacer más equitativo el impuesto, pero los gremios advierten que golpea a los sectores que ya operan con bajos márgenes.
Datos concretos del ajuste
Según la Secretaría de Hacienda de Bogotá, el 60% de los contribuyentes del Régimen Simple no verán cambios en su factura, pero el 40% restante sí experimentará un incremento. De ese 40%, los sectores de alimentos y transporte representan el 35% de los afectados. En números, un restaurante con ingresos mensuales de $30 millones podría pasar de pagar $1.2 millones a $1.5 millones al mes, un alza del 25%. La medida entrará en vigor en la declaración de 2026, pero ya genera incertidumbre entre los empresarios.
Reacciones y próximos pasos
La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) ha solicitado al Distrito una mesa de diálogo para revisar el impacto. "No estamos en contra de pagar impuestos justos, pero este cambio no fue socializado adecuadamente", dice Sandra Forero, vicepresidenta de la ANDI. Por su parte, el concejal de Bogotá, Diego Cancino, anunció que radicará un proyecto de acuerdo para que el Distrito publique un informe detallado de los efectos del ajuste. Mientras tanto, los pequeños negocios deberán ajustar sus presupuestos para absorber el nuevo costo.
Conclusión: una jugada fiscal que divide opiniones
La modificación del ICAC en Bogotá es un ejemplo de cómo un cambio técnico puede tener consecuencias profundas en la economía local. Aunque la tarifa no subió, la redistribución del impuesto obliga a muchos negocios a pagar más, generando críticas desde el sector privado y dudas sobre la transparencia del Distrito. La pelota está ahora en la cancha de la Alcaldía, que deberá explicar mejor los alcances de la medida y considerar ajustes para mitigar el impacto en los sectores más vulnerables.
