La Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones (Andesco) presentó una agenda de seis prioridades que considera fundamentales para fortalecer el sector de agua potable y saneamiento básico durante el próximo Gobierno. El gremio afirmó que el principal desafío no será únicamente destinar más recursos al sector, sino lograr que las inversiones se traduzcan en obras terminadas y en servicios efectivos para la población.
Ejecución de inversiones, el principal desafío
En un pronunciamiento divulgado desde Bogotá, Andesco destacó la designación de Jaime Andrés Beltrán al frente del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y manifestó su expectativa frente a la gestión que asumirá la nueva administración. "Felicitamos a Jaime Andrés Beltrán, designado por el presidente electo Abelardo De La Espriella como ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, y le auguramos éxitos en la cartera, impulsando de manera exitosa la política de vivienda y agua para el país", señaló el gremio.
La organización sostuvo que el próximo Gobierno tendrá la responsabilidad de construir una agenda de Estado con visión de largo plazo, capaz de trascender los periodos presidenciales y enfocada en garantizar el acceso universal a servicios de agua potable y saneamiento seguros, sostenibles y de calidad para el año 2030, en concordancia con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 6.
Recursos disponibles pero con problemas de ejecución
Según recordó el gremio, el Ministerio de Vivienda reporta inversiones superiores a los $17,5 billones, además de proyectos estratégicos financiados mediante vigencias futuras por cerca de $3,5 billones. A ello se suman 46 proyectos de infraestructura actualmente en curso y una población potencial beneficiaria superior a los 4,3 millones de personas. Sin embargo, la asociación considera que esos indicadores conviven con un problema estructural relacionado con la capacidad de ejecución. "El país continúa enfrentando un problema estructural: la diferencia entre comprometer recursos y ejecutar efectivamente las obras", advirtió.
De acuerdo con la organización, actualmente existen numerosos proyectos que permanecen suspendidos, otros que aún no han iniciado procesos de contratación y varios que registran retrasos significativos frente a los cronogramas inicialmente previstos. "Hoy encontramos numerosos proyectos suspendidos, sin iniciar contratación o con retrasos significativos, lo que demuestra que el mayor reto del sector no es únicamente conseguir más recursos, sino lograr una ejecución eficiente que permita transformar las inversiones en servicios efectivos para los ciudadanos", indicó el gremio.
Agenda de seis prioridades para el sector
Andesco sostuvo que ampliar la cobertura no depende exclusivamente de aumentar la inversión pública. A su juicio, el proceso también requiere preservar el modelo de prestación de los servicios públicos, fortalecer la seguridad jurídica, consolidar las instituciones responsables del sector y avanzar en la creación de un Programa Nacional de Universalización respaldado por mecanismos de financiación de largo plazo.
La primera prioridad consiste en reemplazar el enfoque tradicional de cobertura por una política orientada al acceso efectivo. Para el gremio, la construcción de infraestructura representa únicamente una parte del proceso, ya que la verdadera universalización implica que los ciudadanos reciban un servicio continuo, disponible, seguro, de calidad y económicamente asequible.
La segunda propuesta plantea concentrar las inversiones públicas en aquellos municipios donde persisten las mayores brechas de acceso y calidad. Según Andesco, dirigir los recursos hacia las zonas con mayores necesidades permitiría evitar la dispersión presupuestal y aumentar el impacto social de cada proyecto financiado.
El tercer punto de la agenda se refiere a la necesidad de fortalecer la estabilidad regulatoria y ampliar la participación técnica y ciudadana en la definición de las reglas que rigen el sector. En este aspecto, el gremio solicitó retomar el trámite para la expedición de los nuevos marcos tarifarios de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. "Las decisiones regulatorias deben sustentarse en análisis técnicos rigurosos, estudios de impacto normativo y procesos amplios de participación, lo cual el regulador no ha cumplido en los trámites de expedición de los nuevos marcos tarifarios de acueducto, alcantarillado y aseo", afirmó la organización.
Infraestructura hídrica y nuevas fuentes de financiación
Como cuarto eje de su propuesta, Andesco planteó la implementación de un Plan Nacional de Infraestructura Hídrica con horizonte al año 2030. La organización indicó que el país requiere una hoja de ruta con prioridades definidas que permita desarrollar grandes sistemas regionales de abastecimiento, construir embalses destinados a fortalecer la seguridad hídrica, ampliar las plantas regionales de tratamiento de aguas residuales y promover proyectos relacionados con el reúso del agua y el aprovechamiento energético derivado de los procesos de saneamiento.
El quinto planteamiento está orientado a modernizar los mecanismos de financiación del sector. De acuerdo con el gremio, reducir las brechas existentes exigirá combinar distintas fuentes de recursos para complementar el Presupuesto General de la Nación. En ese propósito propuso utilizar herramientas como regalías, vigencias futuras, créditos provenientes de la banca multilateral, bonos verdes, asociaciones público-privadas cuando resulten viables, recursos territoriales y esquemas de pago por servicios ambientales. La intención, explicó Andesco, consiste en que cada peso de inversión pública tenga la capacidad de movilizar recursos adicionales y ampliar la capacidad financiera para ejecutar proyectos estratégicos.
Revisión del servicio de aseo
La sexta prioridad se concentra en el servicio público de aseo y plantea revisar tanto la política pública como el marco regulatorio que actualmente orienta esa actividad. Según la asociación, el objetivo consiste en corregir las distorsiones que afectan la sostenibilidad financiera del servicio y limitan su calidad. "Es indispensable generar señales regulatorias, económicas e institucionales que incentiven la limpieza de las ciudades, fortalezcan la cultura ciudadana, promuevan la correcta gestión de los residuos sólidos y garanticen condiciones adecuadas para la prestación del servicio", manifestó Andesco.
El gremio también afirmó que la política pública debe reconocer que mantener ciudades limpias no depende únicamente de las empresas prestadoras del servicio. "La política pública debe reconocer que una ciudad limpia no depende únicamente de las empresas prestadoras. También requiere reglas claras, autoridades fortalecidas, corresponsabilidad de los ciudadanos y mecanismos efectivos de inspección, vigilancia y control", indicó.
Finalmente, la organización señaló que resulta prioritario avanzar en la actualización del modelo de aprovechamiento de residuos y consolidar esquemas que impulsen la economía circular, aumenten la eficiencia operativa, reduzcan la disposición final de residuos y permitan garantizar la sostenibilidad financiera del servicio público de aseo dentro de la estrategia de largo plazo propuesta para el sector.
