El Estado colombiano ha salido de Colombia Telecomunicaciones (Coltel), vendiendo el 32,5 % de las acciones que poseía en la empresa. La operación se cerró el 24 de abril de 2025, con un precio de 772,38 pesos por acción, y la adjudicación de 1.108 millones de títulos, por un total de COP 856.002 millones. El cumplimiento de la transacción quedó previsto para el 27 de abril.
Millicom consolida el control de Coltel
Con esta venta, Millicom, matriz de Tigo, consolida el control de la compañía, luego de haber adquirido el 67,5 % de las acciones en febrero de 2025. La operación se da en el contexto de una reconfiguración más amplia del sector de telecomunicaciones en la región. Telefónica ha estado vendiendo sus participaciones en varios países de América Latina, incluyendo Argentina, Perú, Uruguay, Chile, Ecuador y México. En este escenario, aceptar un precio relativamente bajo no sería un problema si su intención es salir rápidamente del mercado colombiano.
Proceso de enajenación estructurado por la FDN
La Financiera de Desarrollo Nacional (FDN) fue la encargada de estructurar todo el proceso, desde el diseño técnico hasta la ejecución financiera y jurídica, bajo estándares que el propio Gobierno presentó como alineados con las mejores prácticas internacionales. Rafael Herz, presidente (e) de la FDN, destacó la confianza de los inversionistas en Colombia y en la solidez de sus procesos de enajenación.
Dos etapas de la subasta
El proceso de enajenación tuvo dos etapas. En la primera, se realizó una oferta dirigida a destinatarios con condiciones especiales, como trabajadores, sindicatos y fondos. En la segunda, se llevó a cabo una subasta abierta, en la que finalmente Millicom se quedó con el paquete restante de acciones.
Vigilancia de la Contraloría
En paralelo, la Contraloría General de la República activó una vigilancia preventiva sobre la operación. El organismo no se enfoca en la venta como tal, sino en el destino de los recursos que ingresan al Estado. La Contraloría pidió a los ministerios de Hacienda y TIC información detallada sobre el uso de los cerca de COP 856.000 millones que deja la operación. Advirtió que es necesario que el Gobierno Nacional adopte decisiones orientadas a garantizar la reinversión estratégica de los recursos en el sector TIC, especialmente en el cierre de brechas digitales.
Impacto en el sector de telecomunicaciones
La venta de Coltel se da en medio de una reconfiguración más amplia del sector. Millicom, matriz de Tigo, ya había adquirido la participación de Telefónica y desde mediados de 2024 venía impulsando un plan para integrar activos y ganar escala. Ese movimiento apunta a construir un segundo operador con suficiente músculo para competir con Claro, que sigue dominando el mercado. La integración entre Tigo y Movistar, ya aprobada con condiciones por la Superintendencia de Industria y Comercio, va en esa dirección.
Brecha digital y reinversión de recursos
El Índice de Brecha Digital en Colombia se ubica en 0,384 y, aunque ha mejorado frente a años anteriores, una parte relevante sigue explicada por habilidades digitales, no por infraestructura. Desde el Ministerio de Hacienda se ha planteado que los recursos de la venta podrían destinarse a inversiones estratégicas en próximas vigencias, especialmente en conectividad. Sin embargo, queda por ver si eso se concreta o se diluye en las necesidades fiscales generales.
Con Millicom al control total de Coltel, el mapa de telecomunicaciones en Colombia se concentra aún más, con dos grandes jugadores (Claro y el nuevo operador resultante de la integración Tigo-Movistar) y varios operadores pequeños tratando de sostenerse.
