Gobierno define privatización de Coltel (Movistar) en medio de fusión con Tigo
El Ejecutivo nacional avanza decisivamente en la venta de su participación accionaria en Colombia Telecomunicaciones S.A. (Coltel), empresa que opera bajo la reconocida marca Movistar. Este trascendental proceso marca el cierre definitivo de más de siete décadas de participación estatal directa en el sector de las telecomunicaciones colombianas, coincidiendo estratégicamente con la profunda reorganización del mercado y la integración operativa con el operador Tigo, controlado por el gigante internacional Millicom.
Fecha límite y condiciones de la subasta histórica
El próximo viernes 24 de abril constituye la fecha límite establecida para avanzar en la venta de la participación accionaria que mantiene el Gobierno Nacional en Coltel. De acuerdo con fuentes especializadas del sector, la subasta del paquete accionario se realizará precisamente ese día, mientras que la adjudicación formal está programada para el 29 de abril. Solo podrán participar inversionistas previamente habilitados dentro del proceso, quienes deberán presentar sus ofertas bajo condiciones específicas definidas en el reglamento oficial.
La Nación busca vender el 32,49 por ciento de la compañía, equivalente a 1.108.266.271 acciones ordinarias. Se trata de la totalidad de la participación estatal en Coltel, que se ofrece bajo un esquema de enajenación por etapas. El precio mínimo por acción fue fijado en 772,38 pesos, lo que lleva a una valoración base de 856.003 millones de pesos por el paquete accionario completo. Este monto constituye la referencia mínima esperada por el Gobierno en la operación.
De Telecom a Coltel: transformación del modelo estatal
La operación actual marca el cierre simbólico de un ciclo histórico que comenzó en 1947 con la creación de Telecom, compañía que integró inicialmente servicios telefónicos, radiotelefónicos y telegráficos. Telecom fue liquidada el 12 de junio de 2003 tras una crisis financiera significativa, dando paso a la creación de Colombia Telecomunicaciones S.A. (Coltel), que asumió la operación de los servicios.
En 2004, Telefónica ingresó al mercado colombiano tras adquirir el negocio móvil de Bellsouth. Dos años después compró el 52 por ciento de Coltel, consolidando su presencia en el país bajo la marca Movistar. Con el paso del tiempo, la participación del Estado se redujo progresivamente hasta convertirse en minoritaria. "El proceso no implica un cambio en la situación de control de la sociedad, ni compromete la continuidad del servicio", indicó el decreto que autorizó la segunda enajenación.
Condiciones específicas y avance del proceso de enajenación
La segunda etapa del programa está dirigida exclusivamente a inversionistas precalificados, quienes deberán presentar una única oferta por la totalidad del paquete bajo la modalidad de "todo o nada". La adjudicación se realizará al mayor precio ofrecido, siempre que se cumplan los requisitos establecidos formalmente.
Las ofertas deberán canalizarse necesariamente a través de sociedades comisionistas de bolsa. El pago de las acciones deberá efectuarse dentro de los tres días hábiles siguientes a la subasta, momento en el que se formalizará la transferencia mediante anotación en cuenta en el sistema de depósito de valores. Entre los posibles interesados aparece Millicom, propietario de Tigo, que ha venido consolidando estratégicamente su posición en el mercado colombiano.
Reconfiguración del mercado de telecomunicaciones
La integración entre Tigo y Movistar redefine completamente la competencia en el sector colombiano. El nuevo operador combinado tendría cerca de 41,2 millones de líneas móviles, equivalentes a aproximadamente 43 por ciento del mercado nacional, una cifra cercana a Claro, que mantiene alrededor de 42,2 millones de líneas y una participación de 44 por ciento, según el Boletín TIC del tercer trimestre de 2025.
Este cambio estructural ocurre en un momento crucial en el que el despliegue de tecnología 5G y la expansión masiva de fibra óptica requieren inversiones de gran escala, lo que refuerza la importancia estratégica de operadores con mayor músculo financiero y capacidad tecnológica.
Consolidación de Millicom y retiro regional de Telefónica
En paralelo, Millicom ha fortalecido sistemáticamente su presencia en Colombia. En febrero de 2026 cerró la compra del 67,5 por ciento de Coltel por 214,4 millones de dólares, marcando la salida definitiva de Telefónica del mercado colombiano. También adquirió la participación de Empresas Públicas de Medellín en Tigo-UNE por 571 millones de dólares, consolidando el control total de su operación nacional.
A este proceso se suma la estrategia de desinversión regional de Telefónica. Desde 2019, la compañía ha venido reduciendo progresivamente su presencia en América Latina con la venta de sus operaciones en países como Argentina, Chile, Perú, Ecuador, Uruguay y Colombia, como parte de un plan estratégico para concentrarse en sus mercados principales en Europa y Brasil. En 2026, la multinacional concretó la salida del mercado colombiano tras vender su participación en Coltel, avanzando simultáneamente en la venta de su filial en México.
