La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) ha formulado pliego de cargos por un presunto direccionamiento en la contratación pública de Telecafé, que habría favorecido a la sociedad Du Brands en 11 invitaciones privadas para servicios de apoyo logístico. Según informó la entidad, los procesos bajo revisión superan los $43.200 millones, lo que representa el 34 % de los recursos destinados por Telecafé a ese servicio entre 2018 y 2022.
Inicio de investigación administrativa
La autoridad de competencia informó que dio inicio a una investigación administrativa para determinar si Telecafé, como instrumento de su régimen contractual especial, habría direccionado 11 invitaciones privadas en favor de Du Brands. El inicio de la actuación se fundamenta en la evaluación de una denuncia interpuesta por el senador Edwing Fabián Díaz Plata, complementada con el análisis de publicaciones difundidas por distintos medios de comunicación. La SIC señaló que los elementos recaudados sugieren que Du Brands habría celebrado contratos millonarios con entidades del sector central para eventos y operación logística.
La Superintendencia indicó que concentró sus facultades de policía administrativa en Telecafé, al considerar que fue el principal cliente público de Du Brands durante el periodo investigado y que habría servido como “vehículo público predominante para la canalización de estos recursos”.
Contratos por más de $43.200 millones bajo revisión
Uno de los datos centrales del caso está en el monto de los procesos analizados. La SIC precisó que las 11 invitaciones privadas objeto de estudio abarcaron un presupuesto superior a los $43.200 millones, equivalente al 34 % de la totalidad de los recursos destinados por Telecafé para el servicio de apoyo logístico entre 2018 y 2022. En la fase preliminar, la Delegatura para la Protección de la Competencia recaudó elementos materiales probatorios que indican la presunta existencia de una “sofisticada arquitectura” estructurada a través de varios ejes.
Entre ellos, la SIC mencionó una posible “paradoja normativa del control inverso”, relacionada con manuales internos de contratación de Telecafé que habrían facilitado prácticas de direccionamiento. Según la entidad, algunos contratos derivados de convenios interadministrativos, con cuantías individuales superiores a $1.000 millones, se habrían tramitado bajo un modelo de selección flexible con controles inferiores a los exigidos para contratación de mínima cuantía, tasada en $30 millones.
Posibles irregularidades en la selección de oferentes
La Superintendencia también señaló una presunta “discrecionalidad gerencial como sustituto de la selección objetiva”. Según el comunicado, las decisiones para adjudicar contratos habrían sido determinadas sin aplicar controles indispensables para garantizar una verdadera selección objetiva. Otro punto advertido por la SIC es la “invisibilización del pluralismo de oferentes”. La entidad aseguró que, pese a que Telecafé contaba con un banco de aliados conformado por 91 empresas con capacidad y disponibilidad para prestar servicios de apoyo logístico, habría existido una preferencia persistente e injustificada por Du Brands.
La autoridad también mencionó una presunta flexibilización “sastre” de los requisitos para la contratación. Según el examen técnico de las 11 invitaciones privadas, Du Brands habría resultado adjudicataria pese a incumplir requisitos habilitantes exigidos en los pliegos y sin haber estructurado la propuesta económica más ventajosa.
Caso Telecafé y Du Brands fue comunicado a la Fiscalía
La SIC indicó que el análisis financiero de Du Brands mostró un crecimiento cercano al 1.000 % en sus ingresos durante el periodo investigado, al consolidarse su participación en el sistema de contratación estatal. Según la entidad, una vez finalizado el periodo gubernamental con el cual se vinculaba, la participación de la empresa en el mercado público y sus rendimientos financieros tuvieron una contracción sustancial. La Superintendencia informó que durante la fase preliminar hizo requerimientos de información, revisó procesos en Secop, realizó visitas administrativas en Telecafé y Du Brands, y tomó declaraciones de personas con información sobre el asunto.
Además, comunicó lo ocurrido a la Fiscalía General de la Nación para que determine si hay lugar al inicio de acciones penales. Según la SIC, las conductas descritas “desbordan la esfera de la mera infracción administrativa” y podrían configurar “graves vulneraciones contra el erario”.
